高标准如何“落地生根”？

质量决定着企业兴衰。对施工企业而言，工程质量是通向市场的“金钥匙”。然而，进入微利时代，质量高标准的制定层面与执行层面能否完全对接？工程质量高标准缘何在一线执行中遇到难题？如何破解瓶颈？值得深思。

现象：

一线高标准执行难

一次，记者在装置区手扶护栏踏着钢梯，不小心手被划出一道口子，仔细一看，是护栏管口焊缝处没有打磨干净。

事后，有位部门经理告诉记者：“这种瑕疵在国内施工中不少见，但在国外高端市场，由于执行标准衔接无缝，所以施工中不会出现这种瑕疵。”他解释说，在质量方面，我国行业标准比国家标准高，大企业标准比行业标准高，但有些高标准在执行中遇到不少问题。

他举例说，今年“质量月”，一家单位的负责人在质量检查中，发现同一项目不同时期反复出现同类不符合项，这说明管理人员缺乏有效管控手段。为什么同样的问题会重复出现？能不能第一次就把事情做对？

对此，一名项目质量管理人员觉得很委屈：“上层下发的质量标准、相关文件一年比一年厚。工期短、时间紧，我天天在三公里区域忙活，很难把正常工作全撂下，100%地逐项仔细对接质量标准。”他提出“大量的标准，能不能化繁为简、一看就明白，更有利于实际操作？”

对此，这个项目的质量经理说：“成本压力大、质管人员缺口大、一线宣贯不到位等，都是高标准难以在基层落地的原因。”

成因：

解析高标准难生根

针对高标准“落地难生根”，有专家从五个方面分析了根源。

就社会氛围而言，普遍存在“以最少的投入获得最大的经济效益”。国内工程成本低、时间短、见效快，参与建设的各方都渴盼早投产早见效益。一旦工期拖后，哪一方都赔不起。结果执行高标准说起来重要、忙起来次要。

就市场环境而言，低成本竞争愈演愈烈。一些施工企业为了生存，竞相压价承揽工程。这时，如果企业不苦练内功，通过优化管理提质增效，当成本被压缩到一定程度时，执行标准就会打折扣，导致施工质量下滑。

就质量标准而言，上层制定的一些标准，并没有顾及到工程建设周期和项目建设成本。专家制定的标准越高，操作层面执行中付出的成本也就越高。如果过高的标准让施工企业付出难以承受的代价，企业就会亏损，难以为继。

就业主单位而言，只顾短期效益，设定不合理工期，没等设计图纸到位就急于开工，经常出现“边设计、边修改、边施工”，造成图纸设计与实际施工相差甚大，小修小改随处可见，导致后期返修率高，最终得不偿失。

就施工企业而言，一些人主观上对高标准嫌麻烦，心理上比较排斥，行为上习惯走捷径。如果监管不到位，就会使不良的操作行为在员工之间“相互传染”，形成群体降低标准的顽症，导致质量下滑。

路径：

修复落地生根土壤

多年来，国内工程质量总体向好，但对标国际标准仍有差距。

据工程建设公司副总经理姚长斌介绍，按英国BP标准，工程建设的采购程序非常复杂详细，向业主提交设备制造的采购质量计划，必须提供全程质量依据的标准、质检的时间、检验的点、参加者、参加的作用等。业主批准后，再由业主和我方委托两家“第三方”检验关键点，最后在很厚的检验报告上签字。

由于中外企业监管执行标准有差异，建设同等规模的炼厂，国内外施工企业的完工时间也不同。可是，工程投产后，两者寿命周期差距很大。国际上按BP标准建成投产，八年才进入大检修期，而按国内标准三年就进入了大检修期。由此可见，要让国内高标准落地生根，必须修复市场环境。

目前，我国正加速推进质量强国战略、标准化战略的实施，并为此制定了《质量促进法》。在此推动下，质量标准的含金量越来越高。在质量强国战略引领下，一些地方政府、业界高层的思想观念也在发生变化，能以换位思考来对待合理的生产周期，以宽容的态度理解工程工期延迟的原因。

眼下，许多业界专家也在深入思考质量、工期、成本这三者相互牵制、互为因果的辩证关系，探索高标准的合理性、有效性。有一种观点认为，施工企业要在爬坡过坎的关键期实现转型升级，执行质量高标准是关键点，而它的流程要靠制度来实现。所以，坚定不移地推行制度管人，管出人人执行高标准的好习惯是必由之路。