产能过剩矛盾凸显 工信部加强对三行业引导

“钢铁产能过剩是一个长期积累的问题。从今年6月份以来，钢铁产量连续几个月已积累到6亿吨的水平。与此同时，粗钢进出口态势也发生了变化。去年我国净出口粗钢近4700多万吨，而截至目前，净进口粗钢为40万吨。实际上，金融危机给我们带来了冲击。如果明年市场没有更大的好转趋势，产能过剩问题将会尤为醒目。”
　　工业和信息化部原材料司巡视员贾银松12月3日在“抑制部分行业产能过剩和盲目重复建设，引导产业持续健康发展”新闻发布会上，就钢铁、水泥、平板玻璃行业产能过剩和盲目重复建设及引导发展等方面情况进行了介绍。
　　产能过剩矛盾进一步显现
　　贾银松说，钢铁、水泥、平板玻璃行业目前存在的一些深层次的矛盾和问题，主要表现在：重复建设呈加剧的趋势，产能过剩的矛盾进一步显现。钢材、水泥的价格今年以来出现了两次大的震荡，价格走势呈现了W型变化。一些新建钢铁项目也不能如期投产、达产，结构不合理的矛盾加剧。
　　此外，产业集中度低的问题没有缓解，节能减排的任务仍然比较艰巨。特别是一些超标的水泥企业没有得到及时整治，部分地区仍然存在着无证生产的企业。平板玻璃生产当中的一些平拉生产线规格小、质量差、能耗高、污染大，按照产业政策应予淘汰的这部分产能仍然有7000多万重量箱。
　　门槛提高重组加快
　　贾银松说，当前工信部和有关部门已不再核准和支持任何单纯新建、扩建产能的钢铁项目。所有新建和技改项目必须以等量和超量淘汰落后产能为前提，同时加强土地、环保、金融等方面的监督，坚决杜绝违规项目建设。水泥、平板玻璃要严格市场准入，提高准入门槛。
　　工信部和有关部门将进一步提高能源消耗、环境保护、资源综合利用等方面的准入门槛，平板玻璃严格执行已发布的平板玻璃准入条件。据介绍，目前《平板玻璃行业的准入条件公告暂行管理办法》已经相关部门会签，近日可下发执行。
　　贾银松表示，下一步，工信部以及有关部门还将加快企业的联合重组。目前形成了加快钢铁产业重组的初步意见，主要内容包括积极支持一批具有较强实力的钢铁企业集团，鼓励在全国范围内实施跨区域战略性重组。同时促进地区特别是钢铁产业大省进行产业整合。另外，也将制订支持水泥和平板玻璃兼并重组的政策措施指导意见。
　　阅读延伸
　　前10位平板玻璃企业集中度将达70% 继水泥行业之后，工信部近日又出台《关于抑制产能过剩和重复建设引导平板玻璃行业健康发展的意见》（以下简称《意见》）。
　　《意见》要求，各地工业主管部门要确保完成“十一五”时期淘汰落后平板玻璃产能3000万重量箱的工作目标。要抓紧制定2010~2012年三年内彻底淘汰“平拉法”（含格法）落后平板玻璃产能时间表。
　　《意见》强调，在淘汰落后的同时也将严格控制新增产能的上马。坚决停止违法违规项目建设，清理期间一律不得核准（备案）新的扩能建设项目。
　　在技改方面，鼓励企业自主创新，提高生产工艺和技术装备水平，生产市场需求的短缺的平板显示玻璃、光伏太阳能玻璃、低辐射镀膜玻璃等技术含量和附加值高、有利于替代进口的深加工产品。鼓励有条件的玻璃生产线实施余热发电、全氧燃烧等节能环保技术改造。国家将在技术改造专项中适当安排部分资金，重点支持符合上述领域的技术改造项目。
　　《意见》还针对平板玻璃行业特点，特别提出要积极开拓国内外市场，鼓励企业实施“走出去”战略，扩大汽车用玻璃等技术含量、附加值高的深加工玻璃产品出口，进一步提高国际竞争力，优化玻璃产品出口结构。
　　在鼓励兼并重组方面，《意见》提出，各地要制定有关推进企业集团兼并重组的鼓励政策，在项目核准、土地审批、信贷投放、税收减免等方面支持优势企业，通过并购和技术改造做大做强，争取在未来三年内前10位的大平板玻璃生产企业产业集中度达到70%以上。 　（孙郁瑶）