辽河油田推进HSE体系重点指导运行的调查

　　3月的辽河，乍暖还寒。集团公司“重点指导单位”——辽河油田公司3年推进HSE体系试点运行画上圆满句号。

　　集团公司安全管理部门评价：在“重点指导单位”中，辽河油田HSE体系推进工作效果突出。连续3年未发生上报工业生产亡人事故、火灾事故、主要责任交通亡人事故，未发生环境污染责任事件；连续3年被评为集团公司安全生产先进单位。

　　概括3年的HSE体系“重点指导”工作，辽河油田公司副总经理张维申用了4个字——职责、执行。

　　职责越清晰，行为越规范，执行越高效

　　“阀门可能冻住了，不能硬开。”“没事，我试着开开，坏了赔你个阀门。”“不行！必须先化冻。这不是阀门的问题，万一阀门坏了，造成井口压力上升，硫化氢泄漏，可就是事故了！”

　　2013年12月2日，金马油田开发公司采油作业二区洼21站洼17-8CH井进行下泵作业时，站长单忠立与施工作业人员争执起来。最终，在单忠立的坚持下，作业人员按照要求进行化冻，顺利打开了阀门。

　　一名站长何以果断地对不安全施工叫停？

　　辽河一位管理者说，以前业主单位与施工单位对施工安全职责界面不清，这种情况最容易发生事故。而现在是“谁属地谁负责”，业主不再是旁观者。能向不安全行为说不，并成为基层员工的本能行为，这得益于职责的清晰。现在，员工对不安全行为叫停已不是新鲜事。

　　HSE体系是否能高效运行？安全风险能否真正受控？要靠实际工作中的个体和集体执行到位、高效。“制度有空转”等问题的出现，归根结底是安全管理权责不明确。

　　辽河油田公司领导层的共识是：将油田安全环保管理体系全面纳入HSE轨道，在安全上每个人都明确自己的位置与责任，提升本质安全水平。

　　3年来，辽河油田公司在转变观念、养成习惯、提高能力、控制风险上下功夫，初步形成了全员推动、全员执行的良好态势。领导层面、管理层面、操作层面都开始向自主管理转变，有感领导、直线责任、属地管理理念已真正内化于心，外化于行。

　　管理越有序，责任心越强，执行越到位

　　2003年12月2日，一份《关于开展领导干部HSE履职能力评估的通知》下发到油田公司各二级单位，各单位行政正职和安全负责人迎来一场HSE大考，评估结果纳入个人年终考核综合成绩，并作为提拔任用的重要依据。HSE绩效考核让辽河石油人体会到安全责任的分量。

　　在辽河油田，只有你想不到的安全考核项目，没有你找不到的安全考核标准。2012年，这个公司修订了《辽河油田公司安全生产管理规定》《辽河油田公司环境保护管理办法》《油田地面工程建设施工队伍安全管理规定》等公司级制度53项，逐步建立起一套结构合理、层次清晰、覆盖全面、操作性强、执行有力的安全管理制度体系，做到管理有程序，执行有标准，操作有规程。

　　制度使其不能，教育使其不为，重奖使其不怠，重罚使其不敢。