推进海洋工程产业破解能源安全难题

    【打造我国海洋金融中心成为破解海洋工程产业发展难题的关键，破解海洋工程产业发展难题将成为解决我国能源安全问题的重要推手。】

    刚刚过去的2013年，中国原油、天然气、煤炭三大主要能源的进口量均呈现快速增长态势，对外依存度进一步攀升，破解能源供应安全难题成为当务之急。而开发海洋油气资源，尤其是深水油气资源是其中一个重要的解决方案。

    与前五年相比，2009年至2013年国际海洋油气投资增长了16%，其中深水特别是超深水勘探开发的进展明显超过浅水。2010年深海原油产量已占全球石油产量的10%，深海油气将成为世界新增油气储量的主要接替区域。其中，墨西哥湾、巴西海域、西非几内亚湾是目前深水油气勘探最成功的地区。

    中国在巴西海域和西非几内亚湾等热点海洋油气地区的开发中都没有获得先机，但中国自家就有一块海洋油气宝藏——南海。尽管南海油气资源量至今无定论，但普遍认为资源量非常丰富。那么，坐拥南海宝藏，我们是否已经具备开发能力呢？

    客观来说，近年来我国在浅海油气勘探开发方面已取得较大进步，但在深水勘探开发领域依然处于起步阶段。2012年5月“海洋平台981”南海首钻代表着一定程度上的突破，但目前中国石油公司能够作业的深水业务还很少，多项关键技术不具备，离真正的突破还很远；相比于硬件，我国在深海开发经验、人才等软实力上的不足更加明显。总体而言，我国的开发能力尚不能满足南海深水油气资源大开发的需求。

    海洋工程装备产业是深海油气资源开发的核心，海洋工程的发达程度决定着我国能否在深水油气资源开发上取得突破。近年来，世界范围的深海油气大开发导致对海洋工程设备需求的大幅增加。2011年，全球海洋工程装备订单额达690亿美元，首次超过新船订单额。根据对世界海洋油气热度将持续多年和目前使用中的自升式钻井船大多到了更换年限的判断，在未来相当长的时期内，国际市场对海工设备的强劲需求将持续。

    目前，世界海洋工程产业大致分三个梯队。第一梯队是欧美国家，垄断着海洋工程关键装备开发、设计、工程总包及关键配套设备供货和高端制造领域，挪威、美国掌握着大量的关键设计技术和专利技术，伦敦等地拥有发达的配套服务产业，处于产业价值链的高端。第二梯队是韩国和新加坡，在功能模块设计建造、总装设计建造领域快速发展，占据了领先地位，但在装备设计方面与欧美公司存在较大差距。中国处于第三梯队，主要生产低端海洋工程设备产品，部分企业正在初步形成功能模块设计建造、总装设计建造和调试的能力；我国目前承接的低端产品订单也大多是新加坡和韩国不愿承接的。

    近年来，随着世界造船中心和航运中心向亚洲转移，海洋工程装备制造业中心也逐渐东移。作为第三梯队的中国能否抓住机遇，提升在产业链中的地位，具备自主建造深水设备的能力，取决于中国能否抓住目前产业转移的机会。

    为探求发展海洋工程之道，笔者专门前往奥斯陆、伦敦、新加坡、香港和马来西亚等多个海洋工程中心城市进行调研，初步得出以下几个结论。第一，海洋强国依赖于海洋工程产业，海洋工程是典型的资本和智力密集、高风险产业，其发展需要庞大的产业体系支撑，海洋实业、金融与高端服务业的三位一体是海洋工程发展所必需的“生态圈”。第二，海洋工程业的核心技术掌握在挪威、美国等企业手中，技术壁垒森严，短期内不易获取，自主研发也不易实现突破。第三，海洋工程业链条上包含有诸多垄断性很强的服务业，核心的是设计、法律仲裁、金融服务、船东经纪等，多数产业封闭性极强；从国际海洋金融体系运行来看，海洋金融产业是其中较容易取得突破的产业，我国具备充足的资金、部分海洋业务聚集等发展海洋金融业务所需的基本条件。

    从海洋工程及配套产业的产业特点分析，我国实现海洋工程业突破需要采取迂回战术，即从发展海洋服务业开始，尤其是从发展海洋金融业开始。目前，全球海洋金融业基本特征是以政策性金融为引导，逐步建立起发达的金融市场。现代海洋金融的融资额度大，风险高，不可控因素多，单纯依靠金融市场融资无法实现海洋经济的起飞；同时，由于现代海洋产业创造的是高技术、高附加值产品，具有产业链长、带动性强、发展潜力巨大等特点，因此成为一个国家重要的产业增长点，是典型的战略新兴产业，它的兴衰对于一个国家在全球的竞争力具有明显影响。因此，政府的大力支持已成为现代海洋金融发展的核心力量。同时，海洋产业链条的各个环节对融资的要求也表现出很强的差异化，完全依靠政策性金融无法满足需求。全球海洋强国的海洋金融支持体系都是在政策性金融的引导下，逐步建立起一个高度专业化的金融市场体系。上述特点恰恰符合我国多年来经济发展的最大经验，即“政府推动+市场运作”。

    综上所述，打造我国海洋金融中心成为破解海洋工程产业发展难题的关键，破解海洋工程产业发展难题将成为解决我国能源安全问题的重要推手。在我国选择一个合适的城市，打造成为我国海洋金融中心，将是实现这一逻辑的有效方式。党的十八大报告和国家“十二五”海洋规划将发展海洋经济、“建设海洋强国”上升为国家战略，全球海洋产业的重心向亚洲转移；南海合作开发提上议事日程，建设海上丝绸之路成为重点工作，这些都为我国海洋工程产业发展创造了历史性机遇。

    （作者：张春宇，为中国社科院世界经济与政治研究所副研究员，世界能源研究基地专家）