南海共同开发区与亚洲海上丝绸之路

    十分诱人的泛亚洲能源网络正逐渐进入人们的视野。南海则位于这一网络的核心位置，能够同时解决大量的经济、领土、环境和地缘政治问题。

    在中国领导人最近的东南亚访问中，国家主席习近平和总理李克强都表示支持南海公共开发区。这一区域的最终形成需要国家间的分担、信任以及长远的打算。本文将考察南海的联合开发区形成的可能方式。

    如果这一提议得以实现，将会是怎样的图景？有四个区域看起来最有可能：两个位于越南附近，另两个位于菲律宾附近。

    如果联合开发区得以实行，需要为这些区域内的能源资源（主要是天然气）搭建进入市场的途径。一个地区性范围内的天然气管道则可以提供这种可能。

    该地区性天然气管道的北面部分可以经由香港一路北上，南面部分可以从印度尼西亚的纳土纳群岛一直南下。管道的西侧可以穿过靠近越南近海的浅层水域，东侧可以穿过婆罗洲、菲律宾和台湾地区。这一设想的某些碎片已经以各种形式存在了。

    就该设想本身而言，中国提出了联合开发区的想法。东南亚国家内部则已经通过跨国天然气管道连接了部分国家。同时，一些私人公司、研究机构以及多边机构则提出了一系列内容十分相似的扩大该地区跨国基础设施的想法。现在所需要做的就是将这些想法延续下去。

    亚洲开发银行可以主导这一设想的实现。该银行开始组织了一个特别的亚洲部长级会议，通过谈判来深化该地区能源经济的跨国融合。

    跨国综合性能源传输系统、更深度融合的多边能源市场所连接的联合开发区可以实现这一想法。

    以下是针对中国南海四个可能的联合开发区更为详细的考察。

    北部湾

    北部湾位于中国南海的西北部，其东面是中国海南岛，西面则是越南。中国和越南的两家国家石油公司，越南石油与中国海洋石油总公司（CNOOC），已经准备开始在该区域进行合作。两大石油公司协议在2016年前共同开发该地区的石油和天然气。

    这可以成为中国和越南两国其他合作协议的先导，减少两国其它近海地区的争议。

    越南南部

    越南和中国都声称对胡志明市东南部有着丰富能源资源的水域拥有主权。越南正与一些外国合作伙伴一起开发越南南部地区的水域。同时，CNOOC也公布了该地区的开采区域。

    冲突与争议就此产生。一个可能的解决办法是中国和越南将两国在北部湾的协议作为合作模板来开发和发展该区域的能源资源。

    CNOOC可以提供开发所需的资金和技术。越南可以提供为天然气管道运输提供近海的修建通道。

    就合作而言，在四个可能的南海联合开发区中，靠近越南南部的水域需要最大程度的合作意愿，也具有最大的复杂性。

    礼乐滩

    在中国南海东侧，领土争端更加激烈。即便如此，合作的迹象仍然十分明显。

    菲律宾与英国合资的公司Forum Energy PLC正与CNOOC进行谈判，讨论在靠近菲律宾南部巴拉望岛的礼乐滩进行联合开发的可能性。

    各方都将从中获益。CNOOC拥有深海能源开采的专门技术。菲律宾拥有直通到已经开采多年的Malimpaya油气田的管道设施。这一管道可以进一步延伸至更新的联合开发地区，例如位于该地区西南方向250公里的Sampaguita油气田。

    黄岩岛

    迄今为止，在黄岩岛周边海域活动的主要是渔民。然而，菲律宾、中国大陆以及台湾地区均声称对该岛拥有主权。

    虽然该地区进行大规模能源开采的潜力还没有得到很好的证实，但渔业资源以及航行权利已经成为了触动各方战争敏感神经的焦点。