能源局官员：电网企业太强势 做法错位

    近日，一则有关国家能源局“收编”企业规划权的消息在网络上引起了议论。消息称，国家能源局将不再直接审批企业报送上来的规划，而是组织专家团队讨论成熟后，由国家能源局统一发布。
    国家能源局的两位官员在接受记者采访时表示，目前尚未听说有关方面的消息。“可能要到10月全国改革方案落定后才能明确。”一位官员对记者说。
    不过他们承认，企业在规划等方面已经乱了套，国家应该禁止这种各自为战的做法。
    另一位官员用电网企业举例说，电网作为一个公共服务平台，与其他单纯依靠盈利来生存的企业不同，不管是企业的运行、成本、标准，还是收入，都由政府所管，“更别提企业规划了”。
    这位官员说，尽管如此，多年来电网企业却非常强势，以至于自以为可以引导电力的建设和决定送电的方向。他说，这种做法不仅错位，而且概念很不准确。
    这位官员今年初曾接受本报记者采访时说，与政府大力支持可再生能源因地制宜发电，并给予无设限并网政策不同，由国家电网公司去年10月26日出台的《关于促进分布式光伏发电并网管理工作的意见》(下称《意见》)，在支持分布式光伏发电站建设及光伏发电并网同时，又开出了并网限制条件。
    “《意见》出台的主体不是政府的相关部门，而是作为企业的国网。”他说，“这是越位的行为。”
    这位官员还指出，由于电网企业对自身定位的错误理解，因此，在规划和建设以及其他技术方案的制定，企业都想按照自己的理解来做。“这是倒过来了。”他说，如果国家能源局能够“收编”这些企业的规划权，这是正常概念的回归。
    国家发改委能源研究所原所长周大地在接受记者采访时说，由于缺少统一的规划，导致全国很多电源得不到合理的分布，一些电网的建设也没有得到优化。他说，如何进一步优化电网和电源的建设，强调规划的统一很有必要。由于电力需求本身是一个高难度技术的问题，真正统一规划还需要做很多的工作。
    周大地说，多年来，由于各省在经济总量上的盲目竞争，对电力需求做了过高的预测，但随着这两年经济的下滑，现实和预期出现较大的偏差。“国家转变经济发展方式，电力需求现在低了很多，很多省份曾经要求经济总量五年翻一番，这是不科学的，单靠投资来拉动经济的增长，是不可能持续的。在这种情况下，电源的布点和建设需要调整。”
    “李克强总理担任国家能源委员会主任，可见能源是一个非常重要的问题，所以国家能源委员会这个机构还要继续保留下来。”周大地说。
    一些企业所主导的规划，已经直接导致投资风险。风电就是一个明显的例子，由于以央企为主的风电开发商盲目竞争，导致其风电场建设布局与电网难以衔接，曾经屡次出现了建好的风电场无法送出电力的窘境。本报在今年年初曾报道，2012年因“弃风”造成的损失超过100亿元。