饮用水乱象频出 专家揭秘系市场缺乏监管

    近日，北京公众健康饮用水研究所李复兴教授向记者表示，在中国，饮水机用户已达1000多万，桶装水消费每年达到300多亿元，桶装水行业每年以20%的增速发展，居全世界首位。现在家庭桶装水普及率已达到30%以上，有的城市甚至高达60%。但由于从事桶装水生产的企业只重视市场的拓展并追求利润的最大化，而忽视了桶装水的产品质量和安全的掌控，导致全国各地不断曝光出桶装水的安全隐患。

    为求利润企业难自律

    中饮标（北京）安全饮品认证中心管委会主任刘淑凤向记者介绍，在北京的饮用水市场就活跃着数百个品牌，而这些繁多的饮用水品牌中，能够真正符合国家标准的却为数不多，而被检出的问题的产品还只是冰山一角。

    记者自业内人士处理解到，由于饮用水市场的季节性强，市场竞争激烈且混乱，从而也导致了饮用水生产企业的利润较低，为了追求利润一些生产企业（特别是中小型企业）难免急功近利。

    据刘淑凤的介绍，在北京周边的饮用水生产企业中，有不少已经是建成多年的老厂，这些企业的备都面临着核心生产设老旧、技术落后的问题，然而这些企业中能够及时更新设备改进技术的却不多，这也使得一些饮用水在生产环节就面临很大的卫生问题。

    李复兴也表示，问题水的出现，很大原因是生产设备受到污染。桶装水生成的净化设备和滤材需要定期清洗维护或更换。桶装水不合格的原因往往是企业没有严格按照工艺规程操作，特别是忽略了对生产用水的管道系统、过滤系统、灌装系统等进行清洗和消毒。饮用水包装物的清洗消毒不彻底易造成产品被污染。灌装车间的洁净度达不到要求，消毒设备指标未及时检修不能起到很好的消毒杀菌作用。

    刘淑凤强调，监管部门对于饮用水的监管，不能只是对成品水的检测，更应该深入生产企业，对生产设备、生产流程就行监督，这样才能从根本上避免问题水的出现。

    除了生产环节上的问题外，李复兴表示，当前饮用水市场还存在“黑桶”冒充好桶的现象。市民一般关心饮用水的水质好坏，却常常忽视了盛水容器（桶）的质量问题。现在市面上很多企业为了降低成本在塑料桶上做文章。在成本上升、恶性竞争的压力下用"PET"（非正规桶材料）饮用水桶代替“ＰＣ”（聚碳酸酯正规桶材料）饮水桶已成为桶装水行业的潜规则。长期使用或加热PET桶，该桶会释放出一些致癌物质，人体的消化、神经系统会受到不同程度的损害，这给消费者的饮水安全埋下隐患，

    监管漏洞导致问题水流出

    在成品水的检测上同样存在漏洞。

    刘淑凤向记者表示，根据饮用水行业的管理规定，成品水在流行市场之前，首先必须通过企业的自检，自检合格后才能流向市场。

但实际上，一些企业的自检过程往往很难做到真实有效。

    对此问题，李复兴也表示，一般的生产企业都有专门的检验机构和专门的人员负责，但不少企业的类似机构形同虚设，不要求自检，企业的自检机构并不完善。

    而在监管部门取样检验的过程中，同样存在问题。刘淑凤介绍说，按照规定，监管部门应该深入企业的生产一线进行取样检验，但实际上由于生产企业数量众多且厂址分散，一些取样的过程并不能严格按照这一规定执行，甚至会出现在水站集中取样的现象，这样取样的检验结果就会与真实情况存在一定差距。

    此外，在抽检的过程中，一些地区的初步取样和检验，监管部门会授权给当地的一些检测机构完成，这个过程中又很容易受到“人情”的干扰，检验结果的真实性更是不言而喻。

    李复兴则向记者表示，目前国家只有饮用天然矿泉水和饮用纯净水标准，而山泉水没有具体的标准。目前山泉水只是企业内部标准，大多数所谓的山泉水只是浑水摸鱼，不少不合格纯净水标准的水也冒充山泉水。因为没有国家标准，所以只要有水都可以生产山泉水。加上又没有矿产资源费用，生产成本低，因此山泉水生产数量高于矿泉水，问题水出现的几率也就大大增加。

    流通乱象亟待治理

    饮用水市场除了生产和监管部门的缺陷，另外还有很大的问题来自于流通领域。

    李复兴向记者表示，北京市每年销售桶装水超过一亿桶，绝大多数桶装水生产企业“送水”很大程度上都依赖各级经销商、水店（或称水站）。目前全国绝大多数桶装水销售缺乏监管，代理商门槛很低，很多问题水会在这个环节发生，以自来水冒充品牌桶装水，假水冒充名牌水，有的以劣质桶更换品牌好桶。因为假水进价只为真水的五分之一左右，加倍的利润使很多水店卖假水“上瘾”。

    对于这一现象，刘淑凤也表示，目前北京市内大大小小的水站不计其数，但是在正轨运营的只有十之一二，很多水站或是没有工商注册，或是没有达标的仓储设施，不少的水站属于兼营性质，瓶装、桶装与其他产品货物混放，这也使得饮用水极易受到存放环境的二次污染。然而由于大部分的水站并没有在工商注册登记，所以工商部门也无法完善监管，饮用水在流通环节的问题已经到了亟待解决的地步。

    对此，记者也对北京丰台区部分住宅小区、街道进行走访。记者发现，有一些临街的便利店、小餐馆甚至成人用品店都在兼营着水站的生意，有的直接将桶装水堆在门外充当招牌。而在一些住宅小区，虽然有专门的水站但卫生状况也并不乐观，其仓库多数选择小区内的地下室，缺乏必要的通风和卫生措施。