推进电力改革 降低企业用电成本

近年来，工业企业的生产成本不断攀升，特别是用电成本作为企业生产成本的重要部分，对煤炭、钢铁、水泥、石墨等高耗能传统产业影响较大。一是用电总量较大。我省企业单位产值能耗和用电量整体下降，但总量仍然较大。以鸡西为例，2014年至2016年全市工业用电量占比一直高于60%。二是电价成本偏高。以石墨新材料产业发展为例，石墨提纯的电力成本占整个生产成本比重高达60%以上。三是非生产新增用电增加。为适应当前环境保护的新要求，一些燃煤发电企业必须新上大型脱硫、脱硝设备，导致企业用电量增加。四是基本电费增加用电成本。受经济下行影响，部分企业采取减产措施，有的生产负荷甚至低于50%，但根据大工业电价规定，即使企业不生产或停产，依然需要支付基本电费。现就降低实体经济用电成本提出几点建议：

扩大直供电交易范围和规模。发电和供电企业属垂直管理，供电政策由行业决定。2017年鸡西市8户重点企业直接交易电量2.8亿千瓦时，为企业节约电费合计1100万元。但是受条件限制，鸡西多数企业未能达标参加大用户直接交易。建议发电和供电企业放开市场准入条件，把质量效益好、财税贡献大并在同行业中处于领先地位的企业列入电力直接交易用户资格，让更多的企业享受政策红利。

加快推进新一轮电力价格改革。为促进经济发展，我省对大工业、一般工商业用电出台多项降价政策（黑价明传［2015］6号文件，大工业用电价格每千瓦时降低1.5分钱，一般工商业及其他用电价格每千瓦时降低5分钱；黑价格［2016］4号文件，全省一般工商业用电每千瓦时降低1.3分钱；黑价格［2016］107号文件，全省一般工商业用电每千瓦时降低0.65分钱），但与全国众多省份相比，我省电价依然整体偏高。建议从省级层面加快推进电力价格改革，降低企业基本电费价格。

做好大工业波峰、波谷调峰工作。企业每天的用电分峰、谷、平三个阶段，价差明显。由于企业生产性质不同，有的企业可以错峰生产，有的企业必须连续生产，或者企业必须白天生产，无法享受错峰电价优惠。为此建议对1100千伏安以下的商场、超市、餐饮、宾馆、冷库等无法避峰的企业，不再纳入峰谷电价范围。对企业厂区员工宿舍由受理企业向电网公司申请，现场审核，执行居民用电价格，切实降低工业企业用电成本。

加快推行输配电市场化模式。2015年《中央办公厅印发关于进一步深化电力体制改革若干意见》，实施增量配电业务和售电侧放开、输配电价改革、电力交易市场建设，“计划电”向“市场电”迈进的步伐不断加快。建议省政府协调发电供电企业及管理部门全面落实国家政策，加快输配电改革，切实减轻企业负担，促进实体经济振兴。