船舶锚泊期间,柴油机燃油发电造成空气、噪音污染严重。随着三峡工程的兴建,川江航道航运条件得到极大改善,往来船舶越来越多。与此同时,船舶污染也对当地的生态环境造成威胁,如何治理三峡待闸船舶造成的环境污染受到多方关注。
由于三峡船闸通过能力不足,船舶在三峡坝区待闸已成常态。船舶锚泊期间,柴油机燃油发电造成空气、噪音污染严重,对三峡库区和中华鲟产卵地生态环境构成威胁。走访发现,接用岸电是国家倡导的船舶靠港降污减排的主要措施,但基层探索“以电代油”岸电工程时困难重重。
待闸船舶污染危害严重
曾经的长江三峡,河道狭窄,水流汹涌,舟楫难行,夜不能航。随着三峡工程的兴建,川江航道航运条件得到极大改善,2011年,三峡船闸全年累计通过量突破1亿吨,提前19年达到设计通过能力。到2016年,三峡船闸通过量更达1.305亿吨,超过该船闸设计年通过量的30%,往来船舶已不能实现即来即走。
统计显示,2016年三峡坝上坝下平均每天积压待闸船舶260余艘,高峰时停船近千艘,每艘船平均待闸时间在44小时以上。
据了解,三峡坝区待闸船舶主要停靠点是三峡坝上沙湾、葛洲坝下临江坪及两坝间乐天溪等3处锚地,以及杉木溪、郭家坝、云池等10余处临时停泊区。《瞭望》新闻周刊日前在坝上沙湾锚地看到,近20艘待闸船舶沿河岸排开。时值午饭时间,船舶纷纷使用柴油机发电,股股黑烟随风飘散格外呛人,阵阵轰鸣此起彼伏震耳欲聋。
“我们也感觉烟味重,声音大,但必须燃油发电才能作业。”正在指挥水手清洗甲板的“明华899”轮大副朱永明表示,柴油发电机发电时声音在80至90分贝,使用增压器时声音达100分贝以上,巨大的噪音也让他们十分痛苦。但由于已在沙湾锚地待闸4天,支撑通讯设备的蓄电池电量已耗尽,必须启动柴油发电机充电。
“待闸船舶柴油机发电已经成为公害。”秭归县环保局党组书记宋辉介绍,秭归县每天待闸锚地日均停靠60艘过往船舶,遇船闸检修、大雾等恶劣天气,最高时达150艘。由于待闸船舶用电需求不同,发电时间不固定,一天24小时都存在燃油发电情况。不仅噪音扰民,其排放的一氧化碳、硫化物、氮氧化物、细颗粒物等污染物更是让库区空气质量不断下降。
“基本上是一天震三次,一次两小时,震得人心慌气短,无法入眠。”靠近沙湾锚地的茅坪镇松树坳村的多位村民表示,每天待闸船舶集中做饭时间段污染更严重,“空气和噪音污染让大家苦不堪言。”
坝下临江坪锚地正好位于国宝中华鲟“最后产卵场”河段。日前在现场看到,280余艘各类船舶并排锚泊于此,集中燃油发电产生的污染问题更为突出。
“河牛68”轮是由南京开往重庆的6000吨散货船。下午时分,该船正启动发电机为GPS、AIS及船用雷达充电。走进机舱发现,尽管只启动了一台50千瓦的发电辅机,但噪音巨大。轮机长助手谭上校交流只能伴以手势。他表示,船上有10台空调、3台电视以及冰箱、电磁炉等设备要用电,每天发电需烧油0.25吨。
更严重的噪音和空气污染发生在移动泊位之时。“明泰86”轮轮机长柴春叁说,目前在坝下平均需要待闸3天左右,期间会根据通航部门调度更换锚泊地点,此时就需要启动1200千瓦的主机,一个小时就需要耗费0.15吨柴油。
“噪音不断让中华鲟无法休息,干扰其性腺发育。”中国水产科学研究院长江水产研究所研究员危起伟说,噪音还会混淆鱼类听觉,对它们造成惊吓。由于江面狭窄且水位较浅,中华鲟在上浮和躲避过程中极易被撞死撞伤。2006~2007年进行调查发现,有50%的中华鲟在上浮过程中被撞死撞伤。随着待闸船舶数量增多,问题可能更趋严重。
“每年有14万艘船舶待闸三峡,排放的硫化物约10吨,碳氧化物4000吨,PM2.5约3吨,对坝区空气质量和水下生物造成严重不良影响。”全国人大代表、民建宜昌市副主委张琼调研发现,三峡坝区位于长江河谷地带,受西北高山和半高山阻碍,常年风速较小,静风频率高,污染物不易扩散。“哪怕是很少的污染,都容易形成雾霾天气。”
岸电工程推进遇阻
接用岸电、以电代油是我国政府要求靠港船舶污染防治、节能减排的主要方式。交通运输部2015年颁布的《船舶与港口污染防治专项行动实施方案(2015-2020年)》明确要求,到2020年,全国主要港口90%的港作船舶和公务船舶靠泊使用岸电,50%的集装箱、客滚和游轮专业化码头具备向船舶供应岸电的能力。宜昌也印发了《宜昌市船舶污染管控方案》,要求加快建设港口岸电、三峡大坝坝上抵坡锚地岸电供应系统,引导督促船舶使用岸电。
“国家政策风向和市场需求都要求我们加快布局岸电。”国网宜昌供电公司总经理丁和平介绍,该公司先后在宜昌市夷陵区新世纪游轮码头、桃花村游轮码头以及秭归县沙湾锚地先期探索建设岸电设施。截至2016年底,岸电用电量已达313万千瓦时,替代标准煤1084吨,相当于减少二氧化碳排量2120吨、二氧化硫5.2吨、氮氧化物5.6吨。
推广岸电形成的生态效益主要源于游轮码头实施“以电代油”后减少的燃油量。在位于西陵峡峡口的桃花村游轮码头看到,1.25万吨的游轮“世纪神话”刚刚泊靠码头,该船轮机长陈东就立即与码头方面联系接用岸电。在陈东看来,若没有岸电供应系统,游轮停泊期间必须启用500千瓦的柴油发电机进行供电,一晚至少要烧一两吨柴油,夏天用电用油还会翻倍增长,烧油污染严重,还会磨损机器。“能接岸电肯定接岸电,成本上合算,更能让游客有舒适体验。”
桃花村游轮码头负责人张波透露,1992年建立桃花村游轮码头时就装有一台250千伏安的专用变压器,除了码头办公用电外,还尝试给游轮接用岸电。近年随着停靠船舶的增多,岸电需求不断增加。2015年,电力部门在游轮码头建设了2台630千伏安的岸电专用台区,2016年岸电使用达到127万千瓦时,相当于替代燃油255吨。预计今年用电量将达到140万千瓦时,环境效益将更为明显。
“与游轮码头岸电高频使用不同,锚地岸电使用效率明显较低,货运船舶以电代油还有很大潜力可挖。”国网秭归县供电公司副总经理刘伟说,2015年他们出资280万元在坝上沙湾锚地建设80个专用岸电接电桩位,但正式运营近两年,供电量仅1万多千瓦时,不足可供能力的1%;售电收入仅1万多元,运营成本则超过60万元。
这80个岸电桩位于三峡水库185米蓄水高程并沿右岸一字排开,距锚地船舶直线距离约50米,岸电桩采用标准化航空插座,使用射频充值卡进行电费结算,在锚地岸边还开设有全天候服务厅,为船舶提供线缆、充值等服务,但并没有船舶在使用电桩位。
一些船员和港航部门负责人反映,锚地岸电配套缺、使用难直接导致使用率低。秭归县港航局副局长郑邦林说,目前大多数货运船舶没有岸电受电系统,改造升级需经专业单位设计、政府部门审批,并且改造费用高,许多船东和货运公司望而却步。
事实上,即便船舶安装有岸电受电设备,船员也大多不愿使用岸电。相关人员表示,沙湾锚地没有趸船,无法在水平面安装岸电设施。三峡库区丰、枯水期水位垂直消落差达30米,接电电缆展放长达百米,电缆展放难度大,接电人员劳动强度高,直接导致船员岸电使用积极性不高。
“叙峰2号”轮大副刘章红说,消费岸电报账繁琐,船员还需付出接电操作、安全管理、拆除线缆等额外劳务,“往往是自讨苦吃”。
此外,缴费难也是制约岸电技术应用的瓶颈。国网秭归县供电公司营销部主任李兴衡说,国家尚未出台岸电技术相关标准,秭归电力公司采用射频卡只能在秭归县充值消费,不能在长江沿线其他港口和锚地使用。
多措并举推动岸电治污
多位业内人士认为,三峡生态环境敏感脆弱,锚泊船舶常年燃油发电对该地区生态环境造成威胁,亟须多措并举推动岸电治污。
一是完善内河港口岸电工程建设顶层设计。宜昌市港航局局长胡朝晖说,针对现有港口岸电工程未全面覆盖主要运输航线和船舶排放控制区,且主要依靠港口企业自发建设,技术标准不一等问题,需要国家层面加强顶层设计,编制和修订岸电相关技术标准,完善岸电供售电机制、电价、电力增容等相关配套管理制度。
二是优化网点布局,强化配套设施建设,进一步提升岸电供应能力。供电部门可升级改造岸电配套设施,如配置轨道升降设施或漂浮驳船平台,解决接电中因水位消落导致的电缆展放难度大等问题。
三是加大岸电建设、使用政策支持力度。据获悉,目前改造船舶受电设施的费用在10万元至50万元之间,而港口、锚地建设岸电设施价格更在百万元以上,在经济下行压力较大情况下,港口和航运企业普遍缺乏加装岸电设备的积极性。
部分受访航运企业负责人认为,国家层面应加大对三峡坝区待闸锚地使用岸电政策的支持力度。可借鉴船型标准化补助政策,研究制定船舶受电系统改造财政补贴政策,降低船舶用电成本,提升其主动使用岸电的积极性。
四是加强船舶大气污染排放的监测和执法,不断降低船舶燃油污染。宋辉建议,应加大船舶使用岸电监管力度,强化其污染排放行政监管及考核,对不使用岸电的船舶征收污染治理费,刚性落实大气污染防治要求。鉴于当前岸电基础设施建设的不完善,还应从推进船舶油品升级角度出发,推动水上供油油品从国三标准向国五标准升级,以减少燃油产生的污染。
据悉,宜昌市已启动港口和船舶污染治理专项工作,从推动船舶排放清洁化、港口港区绿色化、船舶大气污染监测专业化以及推动污染治理制度化等方面进行落实。目前该行动已进入组织实施阶段,并将于今年底完成评估验收。
“三峡工程举世瞩目,守护三峡生态是历史和人民赋予的责任。”张琼说,岸电治污是一项系统工程,涉及交通、能源、环保等多个职能部门,还包括港口、航运企业以及各级地方政府等主体,因此,要让岸电治污真正落到实处,相关各方必须勇于担当、形成合力、敢于作为。探索形成统一的建设标准和商业模式,推动岸电工程产生实效,实现我国水运的绿色、循环、低碳发展。