长期以来,金陵石化始终将“安全第一”理念落实到生产经营和建设发展的每个环节,坚持高标准严要求,着力落实层层安全责任,夯实安全管理基础,构建了安全工作新常态,保持了安全生产平稳态势。
筑牢“三个基础”打造科学安全管理体系
抓安全,责任落实是基础。该公司严格按照“谁主管、谁负责”和“管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则,将安全生产主体责任全面分解落实。2011年以来,公司3次修订《安全生产责任制》,建立了1个公司级、39家二级单位、1427个岗位安全生产责任体系,真正做到“有岗必有责、上岗必担责”。今年年初,公司成立了生产、设备、科技、工程、销售、后勤保障6个专业安全分委员会,各分委员会在公司安全环境健康(HSE)委员会的领导下,由各业务分管领导承担本专业安全职责,确保了安全责任全覆盖。
抓安全,制度保障是基础。该公司积极落实新《安全生产法》要求,不断完善安全生产管理体系,制定各项安全生产管理制度和工艺操作规程151个。着力推进直接作业标准化管理,对用火作业、高处作业、进入受限空间作业、临时用电等10余项管理规定进行修订完善,安全管理基础进一步夯实。突出抓好安全考核体系建设,优化调整安全考核激励模式,促进了安全管理水平的提升。
抓安全,监管到位是基础。该公司实施两级安全总监制,设公司级安全总监1名,运行部(工厂)安全总监12名,专业管理中心兼职安全总监5名,安全监管力量得到充分保障。为确保安全制度执行到位,公司还成立了安全环保督查大队,对生产经营和施工现场进行全覆盖、全天候的安全督查。以“全员参与”为核心,以“HSE委员会统一领导、分委会专项监管、督查大队现场监管、运行部(工厂)属地化监管”为手段的“四位一体”安全监管格局基本形成。
抓实“三个关键”安全生产全面受控
该公司对历年安全事故分析总结中发现,安全事故主要集中在直接作业环节、承包商和危化品三个关键环节,罐区、管廊和装卸三个关键部位,生产异常、极端天气和敏感时段三个关键时期。为此,围绕“三个关键”,建立起不同层面、交叉式和立体式的管控网络,确保安全生产全过程受控。
狠抓关键环节。直接作业是关键环节,该公司充分发挥督查大队作用,对直接作业环节实行日检查、周通报、月考核,确保问题及时整改。今年以来查出问题358项,考核金额7.96万元。开展全员“查违章,反三违”活动,对查出的违章行为给予每条200元的奖励,极大调动了员工积极性,有效遏制违章行为发生。同时抓好承包商管理。着力开展承包商整治行动,严把承包商准入关、培训关、检查关和评价关,打破传统承包商评价方式,采取承包商累计积分考核和年度评价相结合,坚决执行“一罚、二停、三清退”。2011年以来,累计清退承包商员工12名,考核承包商95.8万元。危化品管理是关键,该公司实施危化品分类和全过程周期管理,对重点监管的危化品和危险化工工艺制定专项监管细则,强化对危化品采购、供应、管理、物流等环节全流程跟踪控制;积极开展危化品管理安全检查,今年共整改问题708项,保障了危化品管理安全。
细抓关键部位。该公司全力抓实油气管道和罐区隐患整治攻坚战,从2010年开始对厂际、长输管道和罐区隐患进行排查整治,列入中国石化和公司级安全隐患治理项目38项,累计投入9862万元。2014年,公司分区域、分专业对厂际长输管线、厂内管廊隐患进行全面梳理,共排查各类管线近万条,完成隐患整改514项。今年,展开新一轮隐患排查整治,投资1.25亿元,消除厂际管道隐患10项和罐区隐患17项,确保了管道和罐区安全运行。同时,公司在中石化系统内率先开展智能管线管理系统建设,实现了公司管线数字化、可视化管理,得到了中石化总部的充分肯定,并在系统内作为典型进行推广交流。同时,强化装卸部位安全监管。加强运输工具资质管理,专门建立运输船舶和车辆准入、筛选制度,对运输工具建档立案,确保资质符合要求。在装卸现场,对不同运输工具分别建立不同检查标准和程序(如在码头现场专门制定了船舶船岸检查表),装货过程中严格按照作业制度进行巡查和监护,确保过程受控。
严抓关键时期。该公司在生产异常和极端天气时期,严格落实各级各岗位安全生产责任制和领导“两特”带班制度,尤其是极端天气时要求公司领导和各单位党政负责人值班带班,同时增强技术人员力量,做好物资和应急准备,确保万无一失。在特殊敏感时期,各级领导干部坚守工作岗位,做到重点部位有人值守,重要管段有人巡护,敏感区域有人联防;节假日期间,坚持“装置不做重大调整、设备不安排检修”,保证了特殊敏感时期装置的安稳运行。
确保“三个到位”全面控制安全管理风险
该公司在日常安全管理中,紧紧围绕事故管理的三个阶段,全面落实防范措施,确保每一个环节不出疏漏,全力将安全管理风险降至最低。
确保风险识别诊断到位。该公司强化全过程风险识别,在全公司开展“我为安全作诊断”活动,鼓励员工及时发现身边隐患,已累计提出诊断建议13677条,累计奖励12.2万元,促进了员工安全习惯养成。积极引进先进管理经验,深入推进OSHA统计和HAZOP分析,全面掌握员工安全动态和装置存在风险,促进了安全生产由事后管理向事前预防转变。
确保问题排查整改到位。该公司不断创新岗检模式,实施岗检量化打分评比,在进一步规范岗检内容和形式的同时,对查出的问题一追到底,定期通报问题整改进展,杜绝了“重检查、轻整改”现象发生。公司坚持全面检查与重点排查相结合、自查自纠与互查督查相结合、综合检查与专业技术检查相结合,今年开展企业级和专业级各类检查145次,查出问题804项,整改率达到100%。
确保突发情况处置到位。该公司建立了以“生产调度指挥中心”为核心的应急管理体系,不断优化应急预案,实施现场处置方案卡片化,明确工作职责和处置流程,做到“一点一案”、“一管一案”和“一事一案”。积极组织应急预案演练,今年共开展4次公司级预案现场演练,配套进行4次桌面推演,开展工厂、运行部预案演练20次,基层单位演习311次,参与人数4000多人次,有效提高了公司处置突发事件的综合能力。