国家统计局7月15日发布数据，今年二季度中国经济同比增长7.0%，上半年中国经济同比增长7.0%。
解 读
中国经济稳在何处，好在何方
——国家统计局局长王保安解读上半年主要经济数据
国家统计局公布上半年主要经济数据，经济运行呈现出“缓中趋稳，稳中向好”的良好态势。 “稳”在何处，“好”在何方？缓中趋稳、稳中向好的最主要原因是什么？稳中向好态势能否保持，稳增长靠什么？针对这些问题，国家统计局局长王保安日前接受记者采访时解读了上半年主要经济数据。
“稳”在何处，“好”在何方？
尽管上半年国内生产总值同比增速比去年同期回落0.4个百分点，但符合我国经济发展进入新常态后增速换挡的客观实际，也符合典型经济体的一般规律。
记者：7月15日，国家统计局公布上半年主要经济数据，经济运行呈现出“缓中趋稳，稳中向好”的良好态势。作为国家统计局局长，您认为“稳”在何处，“好”在何方？
王保安：今年上半年，面对复杂多变的国内外经济形势和持续呈现的经济下行压力，党中央、国务院着力创新宏观调控机制和方法路径，加快推进体制改革与制度创新，主动引领新常态，着力培育新动力。经济运行总体上处在合理区间，主要经济指标逐步回暖，积极因素不断增加，呈现“缓中趋稳、稳中向好”的发展态势。
一是回升势头好。在一系列政策措施的推动下，主要经济指标逐月企稳回升。生产方面，4、5、6月份，规模以上工业增加值同比分别增长5.9%、6.1%和6.8%，增速分别比上月加快0.3、0.2和0.7个百分点。需求方面，上半年，固定资产投资(不含农户)同比增长11.4%，增速与1～5月份持平，终止了持续回落的态势。6月份，出口总额同比增速由负转正，增长2.1%。
二是房地产销售转好。房地产带动效应大，一头连着生产，一头连着消费，房地产市场好转对经济稳定增长至关重要。上半年尤其是二季度，房地产市场明显回暖。
三是经济结构趋好。从产业结构看，第三产业比重继续提高，国民经济由工业主导向服务业主导加快转变。上半年，第三产业增加值同比增长8.4%，增速比一季度加快0.5个百分点，占国内生产总值的比重为49.5%，比上年同期提升2.1个百分点，比第二产业高5.8个百分点。从需求结构看，消费对经济增长的贡献提升。上半年，最终消费支出拉动GDP增长4.2个百分点，贡献率为60%，比上年同期提高5.7个百分点。
四是经济运行质量好。突出表现在单位GDP能耗进一步下降。上半年，单位GDP能耗同比下降5.9%，降幅比一季度扩大0.3个百分点；清洁能源消费量占能源消费总量的比重达到17.1%，比上年同期提高1.6个百分点。
五是“大众创业、万众创新”新形态快速显效，体现了“发展依靠人民”，有效激发了经济发展的动力和活力。市场主体数量继续快速增加。
我还想特别指出，尽管上半年国内生产总值同比增速比去年同期回落0.4个百分点，但符合我国经济发展进入新常态后增速换挡的客观实际，也符合典型经济体的一般规律。
缓中趋稳、稳中向好的最主要原因是什么？
我国经济发展进入新常态，正处于“三期”叠加的关键时期，经济运行中的“两难”问题增多，宏观调控需要把握好各方面的平衡。
记者：您认为上半年我国经济运行能够实现缓中趋稳、稳中向好，最主要的原因是什么？
王保安：我国经济能够逆水行舟、取得这样的成绩实属不易。我认为最重要的原因是党中央、国务院不断加强和改善宏观调控。正所谓“纲举则目张”，科学决策、精准调控就是经济实现缓中趋稳、稳中向好的“纲”。
现在，我国经济发展进入新常态，正处于“三期”叠加的关键时期，经济运行中的“两难”问题增多，宏观调控需要把握好各方面的平衡。
首先，要把握好稳增长与调结构的平衡。稳增长和调结构是对立统一的，稳增长可以为调结构创造良好的宏观经济环境，为调结构争取必要的时间和空间。调结构从长远看能创造更新、更大、更高的需求。但从当前看，意味着新旧经济动力的转换，在短时期会加大经济下行压力。因此，宏观调控迫切需要在稳增长和调结构中寻求平衡，找出最佳结合点。
其次，要把握好保持适度流动性与防范化解金融风险的平衡。一方面，金融和实体经济相辅相成，经济发展需要资金支持。而当前，企业融资难、融资贵的问题比较突出，需要保持适度流动性。另一方面，在经济增速放缓的背景下，多年积累的房地产、产能过剩行业、地方政府等领域的债务风险有所上升，如果过度放松银根可能导致全社会杠杆率进一步提高，增加金融风险。
第三，要把握好增加工资性收入与增强市场主体活力的平衡。我国劳动力市场供求格局已发生深刻变化，劳动力成本上升具有刚性，而劳动力成本的上升一定程度上降低了我国出口产品的国际竞争力，使我国部分劳动密集型产业加速向东南亚等国家转移。在这种情况下，宏观调控既要惠民生，又要强实体，还要拓展国际市场。这些两难问题考验着宏观调控的智慧与艺术。
面对这些两难问题，党中央、国务院既利用市场这只“看不见的手”，以简政放权、放宽准入激发市场主体的活力，以市场力量倒逼企业转型升级；又用好政府这只“看得见的手”，在区间调控基础上加大定向调控力度，包括适时降息降准、减税降费，及时下达地方政府新增债券和置换债券发行额度，加快推进七大类重大投资工程包建设和六大领域消费工程，创新重点领域投融资机制，积极推广PPP模式等。这些政策举措取得了积极效果，我国经济实现了缓中趋稳、稳中向好，充分说明党中央、国务院采取的一系列政策措施是及时的、有效的。
稳中向好态势能否保持？稳增长靠什么？
下半年将延续上半年稳中向好态势。信心来自于五个“支撑”：基本面支撑，政策效应支撑，体制机制支撑，区域协同支撑，发展信心支撑。
记者：下半年，国民经济能否继续保持稳中向好的态势？稳增长靠什么？
王保安：下半年国民经济总体上仍将延续上半年稳中向好的态势，有信心、有能力实现全年经济社会发展预期目标。信心来自于五个“支撑”：
一是基本面支撑。大国经济市场广阔，回旋余地巨大，韧性强。尤其是我国工业化、城镇化仍未完成，与发达经济体甚至部分发展中国家相比，仍然存在不小的差距。从工业化来看，尽管我国工业占国民经济的比重已居世界前列，但在技术更新、产业升级、提高附加值等方面仍有很大潜力，尤其是在一些高精尖领域，与发达国家相比差距较大。从城镇化来看，2014年，我国城镇常住人口占全部人口的比重为54.77%，与发达国家相比有较大差距。并且，我国城镇化质量不高，其中1.7亿农民工多数没有城镇户口，尚未市民化，无论是数量还是质量，我国城镇化提升都有较大空间。这是我国经济增长的基本动力来源。根据我局测算，过去10年间，城镇化率每提高1个百分点，平均拉动投资增长3.7个百分点，拉动消费增长1.8个百分点。
二是政策效应支撑。下半年，党中央、国务院出台的一系列政策措施效果将会进一步显现。从财政政策看，上半年，国家出台了包括下达地方政府新增债券和置换债券发行额度、实施七大类重大投资工程包等在内的一系列财政政策措施。其中，仅铁路、城市轨道交通、机场建设等大型基建项目投资额度就超过8000亿元。下半年，随着地方政府债务置换、地方融资平台融资功能有所恢复等，已开工项目建设进度有望加快，加上新项目的开工，预计基础设施投资增速回升，带动全部投资增速的企稳回升。从货币政策看，上半年，中国人民银行两次普降金融机构存款准备金率，3次实施定向降准，3次下调人民币存贷款基准利率，并综合运用多种政策工具，在保持流动性充裕的同时，为棚户区改造等提供长期稳定、成本较低的资金来源。由于货币政策调整到传导至实体经济往往存在时滞，预计下半年这些政策效应将会更突出。
三是体制机制支撑。首先，新一轮全面深化改革提速，市场配置资源的决定性作用毫无疑问将提高发展效率，增强创新动力。市场对创新资源配置的导向作用也加快显现。其次，“大众创业、万众创新”新格局的加快形成，无疑将激发澎湃的发展动力。21项工商登记前置审批事项改为后置审批，“三证合一、一照一码”加快实施；各类创业集聚区、创客中心、服务平台蓬勃发展。这为进一步激发市场活力，增强发展动力提供了体制机制支撑和保障。
四是区域协同支撑。为促进区域协调发展，进一步拓展经济发展空间，党中央、国务院出台了“一带一路”、京津冀协同发展和长江经济带三大区域战略，必将带动相关产业、相关地区的发展。例如，我国对“一带一路”沿线国家的出口已快于总体出口增速。另外，中西部地区的后发优势仍较明显。
五是发展信心支撑。党中央、国务院有应对各种复杂环境、各种矛盾问题的经历，有教训、有经验、更有能力。这就是我们信心的根本所在。（摘编自人民日报）
图 解
一分钟看清2015中国经济半年报
表 情
上半年宏观经济数据透露的经济“表情”
表情1坚毅
不惧复杂形势实现7%平稳增长
7%来之不易，因为作为世界第二大经济体，中国经济体量巨大，GDP每一个百分点的增长都是一个非常大的绝对量。
仔细分析数据可以看出：主要指标增速二季度以来出现逐月回暖的走势。
三大需求逐月回升：固定资产投资5、6月份当月增速连续两个月回升，固定资产投资增速下滑的趋势得到了初步的遏制；社会消费零售总额5月份实际增长10.2%，6月份实际增长10.6%，分别比上个月提高0.3和0.4个百分点；上半年出口增速尽管只有1%左右，但是从月度的情况来看，6月份的数据是出口增长了2.1%，由负转正。
一系列数据证明，中国经济在复杂形势面前有着巨大的韧性。“国民经济在二季度出现了积极的变化，整个经济实现了缓中趋稳、稳中向好的走势。”盛来运说。
表情2自信
有能力实现预期增长目标
“下半年的经济增长好于上半年，可能也是一个大概率的事件。”盛来运回答记者提问时说，对下半年及今后一个时期的经济走势充满信心。
盛来运认为，上半年出台的一些政策措施效应还将得以继续发挥。房地产投资、市场销售、新开工面积近几个月都出现了明显的回暖，因为房地产的带动效应比较大，房地产回稳对相关行业会产生拉动。
从先行指标来看，预期比较稳定。制造业采购经理人指数连续4个月在临界值以上。6月份，非制造业的商务活动指数是53.8%，今年以来一直在53%、54%的扩张区间运行。
“综合以上情况，总体判断是下半年经济增长应该延续上半年企稳向好的走势。所以，我们有信心、有能力能够实现预期增长目标。”盛来运判断。
中国人民大学发展与战略研究院执行院长刘元春的研究表明，中国的潜在经济增长率仍然居于7%～8%之间，能够支撑中高速增长。这意味着中国经济的韧性、空间和回旋余地很大。
“这几年的数据显示，中国经济增长的稳定性在提高，从近三年的季度变化情况来看，波动空间越来越窄，稳定性在增强。”盛来运指出。
表情3活力
“大众创业、万众创新”激发亿万人智慧
今天的中国正处于创新创业最好的时代。大众创业、万众创新深入人心，新产业、新业态、新产品在快速成长。
“政府进一步加大了改革的力度，改革创新相关的红利会得以继续释放。民营经济、非公经济的活力在进一步增强。”盛来运告诉记者。
着眼于保持经济中高速增长和迈向中高端水平“双目标”，中国政府正在着力打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”。
