雾霾“捆绑”税费改革契机 环境税年内有望立法

      政协委员贾康在今年全国两会上提议，加快环境税立法，开征环境税。农工党中央在提案中对年内完成环境税立法工作寄予厚望，认为“极有可能在年内完成立法工作”。


       环境税契机来了？     

       “治污不彻底的根源在于法制不健全。污染了，走个关系就没事了，这样的执法还有什么意义！”3月4日，全国政协委员、原财政部财政科学研究所所长贾康在一场环保研讨会上直言。    

       会后第三天，贾康就提交了一份《关于加快环境税立法过程》的提案。“现在煤价油价下行，是开征环境税的重要契机，企业更易消化。”        

       其实，这已经不是全国政协委员贾康第一次呼吁开征环境税了。早在2008年，他还在任财政部财科所所长时，就已提交过《关于尽快将开征环境税纳入议事日程、出台环境税》的建议。 

       “关于‘环境税’，我已经连续讲了很多年，但还是有人把它视为洪水猛兽。”贾康表示，对于税收，不少人都有种情绪，一听要收税，就有疑惑和不满，其实，没有必要。   

       现在，已到了必须要征的时候了。   

       环境税能否破解污染难题？     

       为什么靠征收环境税才能解决问题？“单纯依靠传统的行政干预方法，已经明显不足以解决现阶段面临的突出问题。”贾康表示。     

       目前，我国还未有专门的环境税种，现行的环保排污收费政策征收标准偏低，范围过窄，整体环境税收政策缺乏系统性，相关税收优惠也缺少针对性、灵活性和有效性。    

       贾康认为，环保效果不显著，在一定程度上与此有关。而且，环境税开征，会取代现有针对排污的行政性收费，将其与部门利益脱钩，以环境税和“税制绿化”为代表的绿色财税制度改革是必然选择。 

       在贾康看来，以雾霾等为代表的资源环境危机因素继续凸显，经济增长、民生改善和环境保护之间如何协调亟待解决，而目前单纯依靠传统的行政干预方法已经明显不足以解决现阶段面临的这些突出问题。必须出台更合理更全面的政策，包括财税政策等经济杠杆调节手段。 

       贾康还表示，环境税还可以作为切入点，借此理顺中央和地方政府在环境治理上的事权财权关系。同时，还可引发相关的行政、司法、社会管理体制的“法治化”配套改革。 

       环境税进入倒计时，年内或出台      
      
       事实上，环境税费改革政策进入倒计时。   

       近日，全国政协网站公布了全国政协十二届三次会议部分提案，其中，农工党中央提交的《关于完善环境税收政策顶层设计，加快建立环境税制度的提案》引起了极大的关注。    

       农工党中央称，目前，我国环境税的方案设计和立法已经进入关键决策时期，极有可能在年内完成立法工作。   

       同时，农工党中央建议，对污染排放税、碳税、污染产品税和生态保护税四个税目分别提出低、中、高三档税率方案。根据模拟预测，在低、中、高三档税率情景下，环境税的理论征收规模分别为2405亿元、4003亿元和6815亿元。

       “十二五”规划中，就已提出“十二五”期间要“完善资源税费制度”，包括全面改革资源税以及积极推进环境税费改革。作为“十二五”的最后一年，农工党中央在提案中对年内完成环境税立法工作寄予厚望，认为“极有可能在年内完成立法工作”。