新华网辽宁频道消息（ 记者 陈光明 ) 鞍山经济开发区坐落于鞍山西部，始建于2006年4月，规划面积为105平方公里，经过八年的发展和新城人的不懈努力，开发区已由过去的阡陌众横、拽耙扶犁变成如今的工厂遍布、高楼林立。目前已形成了钢铁深加工（装备制造业）、化工新材料、高端阀门和现代服务业四个主导产业。2013年，全年实现地区生产总值157亿元，全社会固定资产投资213亿元，全口径税收14.1亿元，公共财政预算收入11.2亿元，各项经济指标在全市均名列前茅。是什么原因让无数优秀人才汇聚在这方热土？是什么力量迸发了开发区人的活力与激情、勇气与担当？是什么内生动力驱动了鞍山经济开发区的高效发展？带着这些疑问，记者深入开发区采访，切身感受到改革创新给开发区带来的生机与活力。
精干高效的机构配备
鞍山经济开发区主任郑继中告诉记者，繁重的招商任务、琐碎的常规工作，样样都要抓起来；经济的快速发展、社会的稳定和谐，样样都得过得硬；物质文明、精神文明，样样都得争先锋。开发区仅有的200多人却承担起传统县区几千人才能完成的工作，能忙得过来吗？能管得好吗？开发区人用实际工作业绩作出了响亮的回答。它是一个创业团队，每个人都有自己明确的责任和职务分工；它是一部设计精密的机器，无时无刻不在高速的运转，同时计算着自己的未来。这一切都得益于开发区灵活的机构设置。首先，在招商部门机构设置方面，突出发展主题，突出创新驱动。在成立之初，为了尽快招商，开发区管委会设立了六个招商局，集中优势资源全力招商，先后组织外出招商百余次，对接外地企业1150家，洽谈项目700余个，算上本地企业累计2000余家企业入驻，为开发区的后续发展提供了强有力的支撑。随着园区的发展思路、发展定位进一步明晰，开发区管委会及时调整主攻方向，对原有的招商部门进行二次整合，针对不同的发展定位和不同的层次需求，设立3个招商服务中心，分别是以阀门产业和钢铁深加工为依托的高端阀门招商服务中心、以化工新材料和煤焦油为核心的精细化工招商服务中心、以城市综合体和各种大市场为主导的现代服务业招商服务中心，整合后的招商团队目标更加明确、人员分工更加细致，管委会分管招商工作的宋主任说：“像过去那样‘一窝蜂’的招商方式早已不能满足当前企业的发展要求，只有在自身找准定位、同时能够满足企业需求的前提下，以点对点、面对面的方式才有成功的可能。”
其次，在社会管理方面，开发区也处处体现出精简和高效。社会事业局是开发区在机构设置上一次大胆的尝试，看这个名字我们不难想到，社会事业的相关工作主要由这个局负责。解局长说：“民政、医疗、卫生、民族宗教这些工作都在我们社会事业局，别的地方是‘一个萝卜一个坑’，在开发区却是‘一个萝卜n个坑’，也许刚刚你还去市民政局办理残疾证，回办公室就得准备下村检查卫生，有时甚至连午饭都顾不上吃”。在开发区，有236名这样的工作人员忙碌在各自的岗位上，这部时时刻刻高速运转的机器为我们最好地诠释了什么是一岗多责、什么是精简高效。
不拘一格的用人机制
鞍山经济开发区党工委书记单德峰认为，有了科学的岗位设置，团队和干部是关键。高端阀门产业园就是一个汇聚了各类人才的创业团队，依托园区人才托管中心招揽了大量有识之士。信息局局长孙英楠便是从成百上千的竞争者中脱颖而出的,“过去我就是个乡镇的科员”，他说道“看着许多同学都有自己的一份事业我心里也跟着痒痒，梦想有一天也能走出去，开发区给了我这个机会。”我们来到她办公室的时候已是下午五点半，信息局还是人头攒动，她看上去30多岁，个子不高，但整个人都很精神，好像有用不完的劲。“我们每天都这样，不是外出招商就是在办公室整理资料”，看到大家都在忙而没有注意到记者时她显得有点不好意思。“总的来说，我们信息局负责收集和整理行业内各种动态，具体一点，哪里要开博览会、哪家企业有投资意向、哪个研究所又有了新的科研成果，我们都得抓紧时间整理资料，因为错过一点信息可能就错过了一次机遇。”王家祥是东北农业大学信息金融专业的硕士研究生，由于他在学校期间表现优异，而且有相当高的学术造诣，为了引进这名人才，在他还没有毕业的时候就已经与开发区签订了劳动合同，成为这个创业团队的一员。在开发区韩语高级、日语高级、英语高级的复合型人才在对外招商中发挥着巨大的作用。原沈阳高中压阀门厂总工程师、沈阳阀门研究所所长、《阀门》杂志社社长、全国阀门标准化委员会副秘书长被聘为阀门产业园的高级工程师，与开发区人一道为园区建设奉献着自己的力量。细细咀嚼我们不难发现，灵活的用人机制和核心竞争力才是人才发展的决定因素。开发区打破了用人体制的壁垒，无论你是行政、事业或企业身份，无论你是刚刚走出大门的应届毕业生，还是高薪聘请的业界精英，大家都在一个平台上参与竞争，都必须经过竞聘选择工作岗位。48名年富力强、有活力、有才华、有干劲的同志都是通过激烈的竞争走上负责岗位的。
务实创新的管理模式
郑继中认为，工作平台的高效运转、用人机制的良性循环、团队突出的工作业绩、员工勤恳的工作态度都离不开务实创新的管理模式。开发区把目标管理和绩效考评有机的结合起来，把宏观掌控和微观把握有机的结合起来，员工的收入由岗位工资，绩效工资，奖励工资组成。严格按工作需要设岗，并按职责将岗位划分为五个等级，相邻等级的全额绩效工资差每月基本都在500—1500元左右，充分体现了按劳分配、多劳多得的分配原则和以岗定薪、能者高薪的激励机制。同时，对于招商部门的人员，绩效权数加重，上不封顶，下不保底，对有重大突出贡献的部门和人员，给予突出贡献奖，在这种分配制度的激励下，开发区人人争当排头兵。
目标管理是考核内容的重要一项，每个岗位都有相应的责任目标。从招商业绩（项目落地数量）、财税贡献、服务效能、综合评价等方面入手建立严格细致的考核细则，同时强化日常考核，重点考核工作人员的服务态度和工作效能，并将考核结果作为职务升降、收入增减、人员去留的基本依据。“别人看我们招商部门觉得挺好，不是北京就是上海。但他们又怎么能了解我们付出的辛苦、背负的压力。”精细化工招商服务中心的刘局长说，“现在给我们加了很重的担子，从土地指标到招揽企业，从项目上马到园区建设，样样都有指标，样样都要考核。尤其是现在宏观经济下行压力很大，而且像我们这样的产业园，鞍山市就有21个，客商对于投资显得格外谨慎，看别人脸色那是常有的事儿，如果运气不好最终很可能是竹篮打水一场空。如果项目落空，当年的绩效考核也不会兑现，如果长期业绩上不去还会遭到低聘或解聘。”另外，开发区也注重向日常工作要效率，对机关的工作态度和责任心加大了考核力度，记者细心的发现，每个办公室都在显著的位置挂了一块“离岗记事板”，一位工作人员告诉记者：“这块板子记录了离岗人员的时间和去向，极大的提升了工作效能，而且迟到、早退现象已经基本杜绝。”
单德峰告诉记者，鞍山经济开发区是成功者的沃土，是创业者的摇篮。这里的每个人都是那样的忙碌、充实并快乐着，记者在这里能够明显的感受到源源不断的生机与活力。走在开发区宽阔的街道上已是晚上8点左右，开发区管委会办公楼仍有许多办公室是通明的，我们会继续关注这片孕育着希望的热土，共同见证新城人演绎的巅峰与传奇。（完）
