市场成能源结构合理优化有力推手

    国家能源局在"十三五"能源规划前期重大问题研究中将"大幅提高天然气比重的途径及对策措施研究"单列，就显示出天然气在未来能源发展中的重要性。
    根据最新发布的《中国能源发展报告2014》披露的数据，2015年非化石能源发电装机占比和煤炭消费管制目标实现问题不大，实现非化石能源发展和天然气消费比例增长目标则挑战较大。特别是天然气，若以去年消费量1653亿立方米计，今明两年年均增长率需达到16.8%才能完成规划目标。
    考虑到我国非化石能源产业因政策机制、市场消纳等原因进展缓慢，大力发展产业链相对成熟的天然气无疑是优化能源结构比较现实和直接的选择。尽管"十一五"以来，我国天然气产业进入快速发展时期，消费量年均增长高达17%，不过在2011年增速达到顶峰之后开始下降，除基数增大和经济环境变化等原因外，市场机制和配套设施的落后也在一定程度上制约了天然气产业发展。
    在天然气价格没有与市场接轨时期，不合理的低价客观上促进了国内天然气市场的快速扩大，也使得供应企业深受其伤。统计数据显示，中国从2006年开始进口天然气，仅5年时间，天然气对外依存度就飙升至21%。可以说，我国天然气消费占比提高在很大程度上是靠进口量增长来拉动的，但由于价格严重"倒挂"，让供应企业背上沉重负担，在客观上也阻碍了天然气产业的健康发展。
    在过渡时期，应提前谋划未来气价并轨之后，天然气市场供应侧和需求侧的管理，让能反映真实供需情况的价格发挥市场的调节作用，确保市场有序发展。从长远来看，完善的市场机制是天然气产业健康可持续发展的重要保障，更是能源结构合理优化的有力推手。
    另外，国家发改委出台的《天然气基础设施建设与运营管理办法》中明确表态，国家鼓励、支持各类资本参与投资建设纳入统一规划的天然气基础设施，但峰谷差价、可中断性价格定价并未全面落地，基础设施建设投资得不到有效回报，投资者寥寥。所以，应着力构建天然气全产业链调峰错谷机制，推行季节性差价、峰谷差价、可中断气价等差别气价政策，运用价格杠杆推动储运设施的商业化运营，促进天然气市场的均衡发展。