《锅炉大气污染物排放标准》将于7月实施

    4月9日，环保部常务会议原则通过了新修订的《锅炉大气污染物排放标准》，并决定经进一步修改后，会同国家质检总局联合发布实施。
　　据环保部污染防治司副司长汪键透露，在环保部研究制定的在大气十条的考核办法里，国家拟把燃煤锅炉的综合整治作为一项重要内容，对地方实施考核。“我们正在对燃煤锅炉综合整治的要求进一步细化，使其更具有可操作性。”
　　新标准的加严将对燃煤锅炉的综合整治起到非常积极的作用。此外，根据《锅炉大气污染物排放标准》第二次征求意见稿提示，新标准拟将于2014年7月1日起实施。
　　燃煤锅炉低空排放对城市空气质量影响大
　　“燃煤锅炉年耗煤量大，效率不高，大多数没有有效的治理措施，污染贡献大，是雾霾主要的污染源之一和治理重点之一。”发改委环资司副司长王善成在现场会上表示，加强燃煤锅炉的大气污染治理刻不容缓。
　　“我国锅炉的保有量与锅炉制造厂家的数量均为世界第一。2011年底，我国在用锅炉62.03万台，其中电站锅炉0.97万台，工业锅炉61.06万台，总容量约351.59万千瓦。”柴发合介绍，在我国工业锅炉中，以燃煤工业锅炉为主，占全国工业锅炉总台数和总蒸发量的85%左右。
　　工信部节能与综合利用司副司长杨铁生在现场会上介绍，工信部对工业锅炉进行了调研统计，2012年，工业锅炉达到了62.4万台，约占锅炉总台数的98%，年能源消耗量大概是在6.4亿吨标煤，占全国能源消费总量的18%。
　　杨铁生进一步指出，“在工业锅炉中80%以上都是燃煤锅炉，年消耗4.9亿吨标煤，平均效率是65%到70%，可能有的更低一些，比国际先进水平低了10-20个百分点，污染物排放量居高不下。”
　　根据工信部统计，2012年燃煤锅炉排放烟尘410万吨、二氧化硫570万吨、氮氧化物200万吨，分别占全国烟尘排放量的32%、二氧化硫排放量的26%和氮氧化物排放量的15%左右。因此燃煤锅炉是造成雾霾天气的主要原因之一。
　　“与电站锅炉相比，工业锅炉对大气环境的影响有两个明显特点，一是数量多，分布分散，治理难度大；二是低空排放，对城市大气环境影响大。”柴发合解释。
　　电站的锅炉的排放高度设在240米左右，目的主要是想利用高空大气的自我净化能力，来降低对空气质量的影响，而燃煤锅炉的排放高度比较低，通常都是四五十米，因此其单位面积排放污染的量要比电站锅炉要高得多，再加上它的控制技术不是很好，所以它对城市大气环境质量造成的影响更大。
　　汪键指出，从大气污染物的治理历史来看，起初是从抓粉尘和锅炉开始的，到了后来抓得越来越大，“十五”和“十一五”期间主要抓的都是大型的工业园区，现在大气十条开始调整思路，提出大的排放源和小的排放源并重。
　　“因为大的工业园区除尘、脱硫和脱硝装置相当先进，反而是这些量大面广的锅炉不仅底数不清，统计的锅炉数和实际使用的情况相差很大，而且缺乏除尘、脱硫和脱销装置，这就导致现在锅炉的二氧化硫和粉尘排放普遍不达标，因此要把燃煤锅炉的综合整治作为未来的一个工作重点，予以解决。”汪键强调。
    新标准首次纳入氮氧化物和汞
　　针对上述问题，国家将出台相应的配套政策。汪键指出，首先燃煤锅炉排放标准的加严至关重要。“目前，新的《锅炉大气污染物排放标准》在环保部常务会议上已获原则通过，但是按照要求，将再征求一轮意见以后再发布。”
　　“与现行的2002年颁布实施的《锅炉大气污染物排放标准》相比，新标准不仅修订了传统的颗粒物和二氧化硫的排放限值，还首次提出了氮氧化物和汞的排放控制标准。”柴发合介绍。
　　其中，根据新标准二次征求意见稿，对新建燃煤锅炉的二氧化硫的排放限值是300毫克/立方米。对此，北京西山新干线除尘脱硫有限公司企划总监马炳权指出，氮氧化物危害严重，但是锅炉新标准没能对氮氧化物排放提出更严格的要求是个遗憾。
　　在马炳权看来，如果参照燃煤电厂大气污染物排放的新标准，以及德国等国家的标准，把锅炉的氮氧化物限制在50mg的水平，那么还会再新增3000亿元的市场规模，大气污染情况也会大大缓解。
　　同时，柴发合介绍，相比国外，新标准依然存在一定的差距，因为国外的燃煤控制在考虑颗粒物、二氧化硫和重金属之外，还考虑到了包括苯、金、铋在内的挥发性的有机污染物的问题。
　　尽管如此，新标准对产业的刺激作用依然不容忽视。根据中国环境保护产业协会政策研究与信息部副主任王政的预测，新标准实施后，相关设备、工程和监测仪器投资最终将超过4800亿元，其中与环保产业直接相关的投资不少于3000亿元，工程设备全部完成后的年运行费用约为40亿元。
　　在加严的标准的同时，根据环保部的部署，国家还将加大对地方燃煤锅炉综合整治的资金支持力度。“从2012年开始，我们从排污费里面拿出10个亿支持包括兰州和乌鲁木齐在内的十几个城市的锅炉的改造，既包括煤改气，也包括淘汰小锅炉和锅炉的综合治理。尽管国家支持的资金不大，但是带动了地方资金的投入，取得了一定的成效。”汪键介绍，环保部今后还将进一步加强对地方的支持力度。
　　此外，北京国电龙源技术部副总经理、中国环境保护产业协会脱硫脱硝委员会秘书长路光杰建议，在燃煤锅炉综合改造中，对小锅炉应当集中改造，合并撤销改成大锅炉，最好二百吨以上，便于污染物的集中治理，这样单位的每公斤或者每吨的污染物的治理成本才能下来。