节能减排科技专项行动方案发布

3月4日，科技部与工信部联合组织制定的《2014-2015年节能减排科技专项行动方案》发布。《方案》提出要坚持以企业为创新主体，加大重点行业关键共性技术攻关与集成应用力度，加速科技成果转化和产业化，推动新技术、新产品的大规模应用，提升节能减排产业技术创新能力和产业化水平，有效支撑国家“十二五”节能减排目标的实现。

《方案》提出了“十二五”规划的最后两年节能减排领域的重点任务：一是加快节能减排关键共性技术研发。围绕工业、能源、交通、农业、建筑、资源环境等相关领域节能减排和优化升级的重大科技需求，加快能源梯级利用、源头减量化、资源循环利用等共性关键技术及相关新材料、新装备的研发。二是加强节能减排先进适用技术推广应用。编制节能减排技术推广目录，筛选一批节能减排效果显著、产业化前景好的重大技术成果进行推广，鼓励地方积极探索节能减排技术推广机制和创新模式。三是深入实施节能减排科技创新示范工程。发挥辐射引领作用，形成可复制的科技成果推广模式，同时建立节能减排技术产业化示范区域，提高关键产品或核心技术研发、制造、系统集成和产业化能力，扶持一批研发能力强、市场占有率高的企业。此外，还要完善节能减排科技创新平台和服务体系，开展全民节能减排科技行动等。

根据《方案》提出的目标，到2015年末，我国节能减排领域将突破共性和关键技术150项，相关关键设备能效提高10%以上，制修订国家或行业技术标准100项；在重点行业组织推广先进适用技术300项，实施节能减排重大技术示范工程100项，应用普及率提高30%；建设20个国家节能减排科技创新示范基地，具备技术创新、集成服务和产业化推广能力；形成节能减排相关产业技术创新战略联盟20个以上，形成一批节能减排国家重点实验室、国家工程技术研究中心和创新团队，完善国家节能减排技术服务平台。届时，自主知识产权节能减排技术和装备体系将初步形成，相关技术标准与规范体系进一步完善，科技创新与服务能力体系初步建立，技术推广应用形成规模效应。

为保障目标的实现和各项工作顺利进行，《方案》提出要建立节能减排科技专项组织协调机制、与节能减排重点地区的部省联动机制，并将节能减排科技工作纳入年度工作计划和考核目标。同时，组建节能减排战略咨询专家组，创新科研项目遴选机制和绩效评价机制，建立技术信息发布共享机制，推动合同能源管理和合同环境服务等市场化措施。此外，还要拓展多元投入，培养高层次创新型科技人才和团队，并加强地方科技队伍建设和国际交流合作，有针对性地参与节能减排领域的国际组织和国际研究计划，鼓励并支持我国科学家和科研管理人员在相关国际组织及国际研究计划中任职，牵头或承担重要的研究或管理工作。

关键共性技术攻关重点

　　● 工业领域烧结烟气脱硫脱硝除尘一体化；大宗工业固体废物高值化和规模化综合利用；工业余热余压综合利用；绿色制造；工业生物废物转化与燃气化利用等关键技术；新能源与可再生能源装备关键部件和材料制备；物理储能和化学储能；高光效半导体照明材料等关键技术。

　　● 能源领域煤炭清洁高效加工及利用技术；超高参数超超临界发电；燃煤电站CO2减排与利用技术；IGCC发电系统辅机节能技术；工业过程余热余压综合利用、锅炉余热利用技术；燃煤污染物控制技术。

　　● 交通领域车用能量型动力电池产业化技术；载运工具氮氧化物等污染物排放控制技术。

　　● 农业领域低值和废弃农业生物质高效综合利用；低成本可降解农用地膜生产技术；纤维素制备液体生物燃料等技术。

　　● 绿色建筑领域新型节能保温一体化结构体系；高效新型玻璃及门窗幕墙产业化。

　　● 资源环境领域煤炭、油气、金属矿产等资源开采、选冶及综合利用等过程中“三废”减排及尾矿废渣回收利用；绿色智能矿山；燃煤电站CO2捕集、利用与封存技术；行业清洁生产及循环经济；城市垃圾、工业固废等资源化利用；污染监测等技术及装备。

先进适用推广技术

　　● 节能技术循环流化床技术；新型冷凝器、蒸发冷却高效换热器；太阳能锅炉技术；先进节能工业锅炉/窑炉技术；低温低电压电解铝；低温余热发电；新型通断供热计量装置节能技术；干法窑外分解技术；分布式冷热电联供技术等。

　　● 减排技术烧结烟气复合污染物脱除技术和设备；膜生物反应器；选择性催化还原氮氧化物控制；生物质基材料开发技术及设备；高效清洁煤炭锅炉技术；重金属脱除及回收装备；燃煤污染物一体化控制技术；流化床污泥焚烧炉；应急用多功能移动式高温固废处理设备；高效细颗粒物净化技术；中小工业锅炉烟气一体化净化装备等。

　　● 资源循环利用技术废旧高分子材料再生利用技术与装备；废物处置与资源化技术；大中型沼气综合利用开发配套技术及设备等。

重点科技创新示范工程

　　● 新能源汽车科技创新示范工程重点推进新能源汽车在公共交通等领域的规模化推广示范。

　　● 重点行业节能减排技术示范工程针对煤炭、有色、建材等行业，实施低温低电压铝电解技术集成应用示范项目、绿色建筑技术集成应用示范项目、太阳能光热技术与传统技术的结合推广项目。

　　● 重大节能减排技术产业化示范工程鼓励半导体照明、光伏发电、风力发电、生物质发电、分布式冷热电联供等具有明确产业化前景的重大节能减排技术，通过进一步实施“十城万盏”半导体照明应用工程等产业化示范工程，鼓励企业加大研发投入，通过技术创新进一步扩大市场份额。

　　● 首都蓝天行动开展以治理细颗粒物（PM2.5）为重点的技术创新示范项目，实施烟气脱硝、挥发性有机物废气治理、机动车污染治理、清洁生产工艺和绿色产品开发的综合示范，以及高效燃煤工业锅炉技术创新与应用推广。

　　● 区域节能减排综合示范工程针对资源能源特点突出、节能减排潜力空间较大的地区，实施一批节能减排见效快、示范带动效应强、技术和产业集成度高的综合示范项目，加快固体废弃物资源化、工业挥发性有机物污染防治、工业废水综合利用、高效电机及电机系统节能改造、燃煤工业锅炉高效脱硫脱硝除尘、水泥行业脱硝、燃煤电厂脱硫脱硝除汞等节能减排系统技术集成示范；选择典型城市或工业园区，加速科技成果转化和集成应用，推动低碳工业园区、循环型工业园区、节能环保新兴产业园区的发展，努力实现示范区域单位GDP能耗、污染物排放和温室气体排放持续下降，形成若干具有辐射引领作用的节能减排科技示范区。