环保部：将建生态环境损害责任终身追究制

环境保护部副部长吴晓青12月8日在“2013中国环保上市公司峰会”上表示，按照“谁污染环境，谁破坏生态，谁付费”的原则，环保部正力图通过多项措施，释放环保产业的需求空间。
　　
　　吴晓青说，按照“源头严防、过程严管、后果严惩”的思路，国家将建立生态环境损害责任终身追究制，尤其是对各级领导干部。“环保部将完善污染物排放许可制，实行企事业单位污染物排放总量控制制度。”他说，我国生态文明制度体系的加快建立，环境监管的加强和各项排放标准的收严，将给环保产业的发展带来了更大的机会和更广阔的空间。
　　
　　在11月13至15日召开的中国环境与发展国际合作委员会2013年年会上，国务院总理李克强在会见外方委员和代表时强调，节能环保产业在中国拥有巨大市场，可以成为推动经济发展的支柱产业。中国政府鼓励民营和社会资本进入这一领域，也愿推动节能环保产品和相关基础设施建设更多走向世界，向各国开放。
　　
　　“我国的环保产业正在成为拉动经济增长、促进经济结构转型升级的主战场和大舞台。”吴晓青说。
　　
　　在8日的峰会上，吴晓青还首次披露了我国最新的环保产业调查结果。他说，经过两年多的努力，环保部与发改委、国家统计局联合开展的全国环境保护及相关产业调查已经基本结束，目前正在编制调查公报和数据的会审。
　　
　　初步调查的结果是，按照环保产品、环境服务、资源循环利用产品、环境友好产品四个大部分统计，我国环保产业的从业机构约为2.4万家，上市公司约为400家，年营业收入约3万亿。
　　
　　“这是首次对外公布调查结果。”吴晓青说，如果仅从环保产品生产和环境服务从业机构的类别统计，从业企业有1.3万家，上市公司约130家，年营业收入约3800亿元，2004-2010年营业收入的年均复合增长率达到30%。
　　
　　“这表明，我国的环保产业正处于快速发展的阶段。”吴晓青表示，有关调查的详细结果，环保部将实时向社会公布。
　　
　　吴晓青表示，十八届三中全会的决定，也对环保产业提出了原则性的要求，强调要坚持“谁污染环境，谁破坏生态，谁付费”的原则，发展环保市场，推行节能量碳排放权、排污权、水权交易制度，建立起社会资本投入生态环境保护的市场化机制，推行环境服务第三方治理等等。
　　
　　“这些都是环保产业市场的重大利好消息，将对环保产业发展路径、发展方式和发展的趋势产生深刻地影响。”吴晓青认为，在新形势下，推动环保产业的持续健康快速发展，应该把握四个关键点：
　　
　　加强监管，释放环保产业的需求空间。他说，要通过充分发挥环保法规、政策、标准在环保产业发展中的引领作用，强化环境监督执法，严厉打击企业违法排污行为，对排放污染物造成严重后果的依法追求刑事责任，让违法者付出沉痛的代价，形成打击环境污染犯罪的强大合力，使环保产业的需求空间得到充分的释放。
　　
　　夯实基础，提高环保产业的供给能力。他说，通过科技创新，建立面向未来的污染治理先导技术的研发储备制度，加快关键环保技术的研发、引进、消化吸收及创新和推广应用。同时进行业态调整，促进环保产业由传统的装备制造为主，逐步向服务业为龙头的转型升级。既要推动银行投融资风险管理，也要积极发挥资本市场的融资作用，鼓励符合条件的环保企业上市。
　　
　　突出重点，提升环保产业的发展水平。吴晓青介绍，今年国务院印发的大气污染行动防治行动计划，以及正在编制的清洁水行动计划和土壤环境保护综合治理的行动计划，都把加快发展环保产业作为重要内容。他表示，随着大气、水、土壤等重点领域行动计划的陆续出台，国家、地方和全社会将进一步加大对环保的资金投入，完善相关的环保经济政策，这不仅大大加快了环保技术装备的研发、推广和产业化，而且将巨大地带动我国环保产业发展水平的全面提升。
　　
　　减政放权，让市场在环保产业发展中起决定性的作用。吴晓青说，这是环境保护优化经济增长的重要途径。脱硫电价的补贴就是一个很好的例子，而目前脱硝补贴也在实施。
　　
　　吴晓青透露，近期，环保部已就取消环境保护设施运行许可事项进行了全面的准备，将根据国务院决定，择时付诸实施。“只有让市场这只无形的手充分发挥作用，环保产业才能真正成为一个有活力有长久生命力的产业。”他说。