中国石化报评论员：应急预案是防灾减灾的重要屏障

　　一个事故特别是重大事故发生后，及时启动有效的应急预案，对控制事故扩散、降低伤害程度、减少生命财产损失将起到十分重要的作用。反之，事故的灾难性后果会发展得难以预料。习近平总书记在考察事故抢险工作时特别强调了应急预案的重要性，我们必须高度重视，认真落实。

　　应急预案是安全生产的重要保障。凡事预则立，不预则废。应急预案不是可有可无的“应付方案”，而是防灾减灾的最后屏障；不是束之高阁的空头文件，而是救人性命的重要防护网。应急预案作用发挥得怎样，事关员工乃至周边群众的生命安全，反映了领导干部对党和人民群众的感情和态度，马虎大意不得，自欺欺人不得，掩耳盗铃不得。应急预案管用好用，大事故也可能产生小损失；预案不管用不好用甚至没有预案，小事故也能变成大事故、造成大伤亡。正是出于这样的考虑，在国家安监总局近期部署开展的全国油气输送管道和城市地下管网安全专项整治中，应急预案和演练成为一项重点。集团公司日前也下发通知，要求各单位以对人民生命和财产负责的态度，高质量高效率完成应急预案修订完善工作。

　　应急预案要有针对性和可操作性。中国石化发展三十年来，油区、炼厂、油站、油库、管网与居民区毗邻甚至交叉，与人民群众的生产生活、生命健康息息相关。这对各企业尤其是基层单位的应急处置能力是一个严峻的考验，也对应急预案编制工作提出了更加苛刻的要求。应急预案不能照搬上级指示，更不能满纸空话套话，否则关键时刻起不到任何作用；也不能照抄其他单位做法、依葫芦画瓢，毕竟“橘生淮北则为枳”，适合自己的才是最好的。各单位要努力提高应急预案的针对性和适用性，充分考虑设备设施特性、周边环境乃至气候状况，扎实搞好风险分析；要将预案细化、具体化，各种场景、各种险情、各种风险点都要估计到，以便能够在危急时刻对症下药，不至于惊慌失措、束手无策。应急预案要坚决避免各类“接触不良”。各单位的应急预案要与上级公司、集团总部、地方政府、居民社区衔接联动，真正做到“上下互联、内外互通”。此外，应急预案不能“死”，要根据环境、形势的变化不断修订更新，始终保持最大“活”性。可以看出，应急预案的编制是一个系统工程，需要专业人员去做，需要认真调研论证，这也正是转作风的内在要求。

　　应急预案要不断完善并立足于实战。预案制定出来，并不意味着万事大吉，并不意味着可以高枕无忧。三天不唱嘴生，三天不练手生。预案锁在文件柜里，恰如刀枪入库、马放南山，事故来临只能两眼一抹黑，四处抓瞎。演练对检验预案、锻炼队伍、磨合机制有重要作用。各单位应建立健全应急演练制度，根据实际情况组织开展参与广泛、联动性强、形式多样、节约高效的应急演练。在演练中，要充分考虑到各种制约因素、偶然因素，把危险估计得更足一些。如果只是做做样子、走走过场，应急演练也就失去了意义。我们要学会在演练中找不足、寻差距，并反过来改进完善应急预案、应急机制，确保发生事故时能够及时有效地发挥作用。编制针对性强、可操作性强的预案，常抓狠抓应急演练，最终的落脚点是提升企业的事故应急处置能力。只有努力提升应急处置能力，才能在紧急关头做到各司其职、反应迅速、高效有序，如此，人民群众的生命财产安全也将多一重保障。