新型煤化工或迎碳税大考

    二氧化碳排放征税渐行渐近
　　正在广泛征求意见的《中华人民共和国环境保护税法（送审稿）》首次将碳排放税纳入其中，未来新型煤化工发展极有可能面临碳税的严峻考验。10月26~28日在包头市举行的首届中国·内蒙古（包头）国际清洁煤化工博览会暨内蒙古煤化工发展论坛，向业界传递了这样一个信息。
　　根据财政部有关碳税研究，我国近期内有望开征低税率水平的碳税，大致为每吨碳征税10~20元，未来将根据经济发展情况逐步提高碳税水平，远期将可能达到每吨70~80元。因此，近期征收碳税对煤化工产品的竞争力影响不大，但远期影响不小。
　　煤转化国家重点实验室副主任、中科合成油技术公司总经理李永旺告诉记者，建立一定的煤基液体燃料自供能力是国家的能源战略。当前我国新型煤化工发展已经初步建立起产业化技术体系，通过第一阶段千万吨规模项目建设，拥有了从煤转化到合成以及产品加工的成套技术，形成了一个颇具竞争力的优势产业。未来10~15年，我国自主新型煤化工技术可望走出国门，实现更大的发展。
　　不过，也有业内人士对新型煤化工即将面临的碳税考验表示出担忧。据中石化集团经济技术研究院资深专家安福介绍，尚未出台的国家环保税法关于二氧化碳征税方案正在酝酿之中，如果未来征收碳税，将为新型煤化工行业带来不小的成本压力，有的产品甚至会失去现有的竞争力。
　　安福说，碳税是针对化石燃料使用的税，目的在于减少化石燃料消耗及二氧化碳排放。新型煤化工无论哪种工艺路线碳排放量都比较大，根据“十二五”《煤炭深加工产业示范项目规划》数据测算，煤制烯烃、煤间接制油、煤直接制油和煤制乙二醇吨产品二氧化碳排放量分别为11.1、6.1、5.8和5.6吨，煤制天然气是1000标准立方米排碳4.8吨。以煤制烯烃为例，经测算当吨煤价为512元、碳税提高到吨碳120元时，煤制烯烃成本竞争力将与原油价格100美元/桶时石脑油路线制烯烃相当。据预测，2015年煤化工行业的二氧化碳排放量大约为4.7亿吨，需缴纳的碳税费用将达到71亿元。
　　不少专家都表示，我国开征环保税已是大势所趋，碳税征收也迟早要到来，这是新型煤化工行业的一大不确定因素和潜在风险。但新型煤化工作为国家战略性产业，建议设置过渡期，采用不同档次的税率由低到高逐步施行，并对企业建设碳减排设施给予补贴，对碳减排新技术研究给予政策和资金支持。
　　本次博览会及论坛由包头市政府和内蒙古石化协会主办，内蒙古润华工业装备科技公司承办，近百家企业参展，300多位业界代表与会。

图为博览会开幕式现场。 （本报记者 呼跃军 摄）