石油企业参与北极治理应重视社会责任

    气候变化和北极治理的同步发展，给全球企业带来巨大挑战和重大发展机遇。跨国能源和航运公司在国际体系和环境治理体系中日益凸显重要性的同时，也要求其在北极治理中采取具有社会责任和重视环保环境的战略。

    企业在北极开发过程中必须遵守企业社会责任，而当前的社会责任主要和环保有关。

    目前，《防止倾倒废物及其物质污染海洋公约》是为保护北极海洋环境、敦促世界各国共同防止由于倾倒废弃物而造成海洋环境污染的公约。《北极环境保护战略》是由8个环北极国家之间合作，于1989年由芬兰发起的，1991年在芬兰罗瓦涅米召开的第一届保护北极环境部长会议上作为宣言通过。此宣言制定了一项联合行动计划。在这项联合行动计划中，极地8大国要合作进行科学研究以确定污染源、污染途径及污染的影响，并共享数据。优先治理的污染为难降解有机物污染物、石油、重金属、放射性及酸性引起的污染。而且，北极国家同意对开发活动的潜在环境影响进行评价，采取措施控制污染物，以及降低污染物对北极地区的影响，另外还包括特殊关照传统的和文化的需求、当地居民与土著居民的价值观和习惯等。

    气候变化导致的北极气候变暖给企业带来了巨大的经济发展机遇。剑桥能源咨询公司认为，全球气候变暖导致北极冰层覆盖急剧降低，同时揭示了其在拥有近22％的全球未被发现的石油和天然气资源的区域中珍贵异常的钻井位置。该公司的苏里亚·拉简表示：“如果成功，油企的利润将是巨大的，但没人知道获得资源的办法。”库鲁克事故可能会迫使壳牌放弃原定2013年夏季在阿拉斯加海域勘探石油和天然气的计划，而且可能会对其他能源公司造成影响。

    美国地质调查局2008年发布的报告显示，北极圈北部地区蕴藏世界上13%的未开采石油储量和30%的未开采天然气储量。这些资源中的85%并不是在陆地上，而是在寒冷的北极水域。报告继续强调，该地区的巨大油气财富包括900亿桶的石油、1669万亿立方英尺（TCF）天然气及4400亿桶的液化天然气。根据美国国家海洋和大气管理局的统计，2012年北极海冰融化加速，海冰面积急剧减少。虽然融化的海冰带来了新问题，但这确实让钻探船更易进入勘探地区。

    技术的创新也给能源开发带来更多自由。有了新技术，能源企业学会敷设管线以免受到海冰冲击，钻井船也能在更深的水域作业。格陵兰是油气企业关注的重点，根据美国地质调查局的资料显示，格陵兰的油气资源总量达500亿桶。目前，除凯恩能源外，包括埃克森美孚、雪佛龙、壳牌、挪威国油等多家石油公司都在该国海上从事油气勘探活动。

    今年1月，埃克森美孚宣布将对加拿大东北部海岸附近的希伯伦油田项目投资140亿美元，并希望该项目的开采量能超过7亿桶。这一最新的投资标志着石油巨头在中东、非洲和其他地区多年开采石油后，正将注意力再次转移到具有潜力的北极地区。埃克森美孚也和俄罗斯签署了一项协议，将开采北极圈另一边的喀拉海油田。尽管美国政府已叫停由BP公司和其他钻井台在位于阿拉斯加和西伯利亚之间的楚科奇海和波弗特海的开采项目，但俄罗斯国有石油公司和BP及4个财团以40亿美元购买总部设在英国的TNK-BP公司，为俄罗斯和BP合作开发北极奠定了基础。此外，英国凯恩能源公司已开始在格陵兰外海的四座测试井探钻油气，壳牌投资20多亿美元，计划明年7月开始在阿拉斯加北方波福海、楚克其海探勘。这些都让北极油气资源争夺战更为激烈。显然，俄罗斯企业一直是大力开发北极资源的推动者，因为俄罗斯石油公司在该地区有41个石油和天然气开采许可证。俄罗斯石油公司也和埃克森美孚、埃尼公司和挪威国家石油公司签署了一系列北极勘探协议。

    需要注意的是，石油能源与全球气候变暖高度相关的分析说明，要减缓全球气候变暖就必须减少高碳物质和能源的使用，或者投入大量的资金开发清洁技术。然而，石油公司的利润却主要来自石化产品的销售和利用，投入巨额资金又会给他们造成沉重的负担。北极油气开发也是环境和能源的矛盾集聚地之一。世界自然基金会认为，“在北极一次大规模石油泄漏可能对海鸟、鱼类和一些海洋哺乳动物产生严重的大范围的影响”。在含有大量融冰的水域问题尤其严重。

    “仍然没有有效的方法控制并清理海冰中的石油泄漏。”皮尤美国北极项目的负责人海曼说：“计划在阿拉斯加北冰洋地区开采的平台位于地球上一些最遥远的地区，因此开采工作面临的挑战难以估计。在改革确保石油公司能对现实世界的重大石油泄漏事故做出反应之前，在美国北极地区所有可能的石油和天然气开发协议将被推迟。”

    目前，受到环保舆论和非政府组织的压力，法国道达尔提出能源公司不应该在北极水域钻探原油。这是第一个石油巨头公开表示反对在该地区的海上进行石油勘探。由573位科学家组成的团体给美国总统奥巴马写信，力劝其谨慎授予在阿拉斯加北部北极地区新的油气开采活动，认为在越来越多的开采活动进行之前需要更多的研究去评估开采活动对北极地区环境和生态系统产生的潜在影响。（作者：于宏源，为上海国际问题研究院研究员）