援疆助力 岳普湖县泰岳工业园蓬勃发展

    2010年7月，泰安市援疆工作前方指挥部进驻对口支援喀什地区岳普湖县，执行中央新一轮援疆任务，援疆指挥部一班人围绕省委、省政府确定的“用政府资金保民生，用社会资金促产业”援疆理念，迅速确定了“农业调结构、工业上项目、旅游增特色、就业抓培训”的产业工作思路。
　　三年来，帮助岳普湖县泰岳工业园引进企业46家，园区面积由当初的2平方公里扩展到8平方公里，新一轮产业援疆工作成绩显著，园区也因此升格为自治区级园区。
　　短短三年时间，岳普湖县泰岳工业园发生翻天覆地的变化，缘由何在？追随援疆的足迹，笔者进行了深入探访。
　　定位务实科学
　　是泰岳工业园区发展根本
　　泰岳工业园因泰安市对口援助喀什地区岳普湖县而得名，是岳普湖县工业开发区。据泰岳工业园区负责同志介绍，中央新一轮援疆工作启动时，泰岳工业园区仅仅搭起了初步框架，区内道路、上下水管网、电力、亮化、绿化严重滞后，园区没有制定发展规划，企业落到哪里道路就修到哪里，大大影响了园区投资环境，更制约了企业的入驻发展。
　　据2010年初统计数据显示，全县共有工业企业16家，总投资不足4亿元，其中，规模以上企业仅有3家，年完成工业增加值仅9714万元，安排就业200余人。主要是农副产品加工、建筑建材等满足群众生产生活基本需求的行业。当地干部群众经常用“磨面榨油弹棉花”一句话来形容县里工业经济发展。
　　岳普湖县总面积3327平方公里，人口不足17万，距离喀什近80公里，矿产资源匮乏，所有建筑建材都需要从七八十公里的周边县输送。“工业是经济增长的主要动力，要拉动经济增长，实现地方财力增收，必须依靠工业支撑。作为国定贫困县的岳普湖县，2009年全县财政收入不足4000万元，产业援疆要实现突破，必须独辟蹊径、取长补短、优化服务，才能让企业"落地生根"、"开花结果"、成长壮大。”援疆指挥部党委书记、指挥常绪扩如是说。
　　基于这一认识，援疆指挥部在受援县深入调研走访，充分座谈，科学论证，认为实施产业援疆是推进受援地经济社会跨越式发展、实现长治久安的关键举措，抓住泰岳工业园区建设和招商引资工作就是抓住了产业援疆的“牛鼻子”，接下来的工作无疑为受援县发展带来了生机。
　　设施配套完善
　　是“筑巢引凤”保障
　　立足受援县实际，协调省援疆指挥部将泰岳工业园区纳入了总体援疆规划。帮助聘请内地高水平设计单位，高标准编制园区发展规划，明确了园区功能定位和产业布局。园区总体规划面积达到30平方公里，划分农副产品加工、建筑建材、轻工纺织、加工组装制造及物流配送、新能源功能区。园区规划的编制，改变了过去园区随意建、企业随意落的局面，促进了园区向布局科学化、土地集约化和产业集聚化方向发展。
　　先后投入援疆资金7900万元，完善园区基础设施建设。目前，园区23公里道路竣工通车，40公里排水管网、27公里路沿石铺设和道路亮化及配套输出电网等配套设施建设全部完工。此外，投入援疆资金规划建设了5400平方米的园区服务大厅、30000平方米水厂、18000平方米小微企业加速“孵化”基地等项目。搭建起“引凤”平台，实现了“一站式”服务，提高了对企业服务效率。园区面貌发生了崭新变化，服务功能更加完善，园区承载力和吸引力进一步增强。2011年泰岳工业园区被评为自治区级工业园区。
　　截至目前，泰岳工业园区已入驻企业58家，安排就业2900余人。协调县委、县政府投资1828万元，配套建设园区公租房400套、13000平方米，解决了园区落户企业2000余名职工住宿问题；协调成立园区派出所，建成警务服务办公大楼，使园区有了安全的生产生活环境。
　　服务优质快捷
　　是招商引资“名片”
　　援疆指挥部积极打造指挥部“援疆干部之家、山东老乡之家、外来投资者之家”的品牌，积极对接协调，与当地招商、经贸、土地、建设、环保等有关部门一起研究制定岳普湖县招商引资优惠政策、入园企业管理办法、考核办法等文件，在企业用地、用水、用电、用工、融资、厂房配建补助等方面，细化招商政策，提高政策吸引力。帮助当地搞好项目策划，依托当地特色优势资源和产业发展规划，建立完善招商项目库，切实提高招商成效。
　　为切实加强企业服务，会同当地有关部门，建立完善“重点项目包保、部门一站式服务、银企合作对接、就业培训对接”等机制，切实帮助解决融资难、用工难等问题，收到了良好效果。2011年4月，通过举行企业招聘会、用工对接会等形式，帮助企业招聘员工1000余人。与当地有关部门一道，组织开展了“西洽会”、“渝洽会”、“喀交会”等专题招商活动，配合省援疆指挥部策划举办了“十大国企进新疆”、“农业龙头企业新疆行”、“百家鲁商进新疆”等山东喀什产业合作系列活动。
　　同时，发挥好指挥部和岳普湖山东商会平台作用，利用亲情招商、上门招商、以商招商等形式，加大走出去招商力度，客商纷至沓来。三年来，接待客商300批次，签订合同项目80个，总投资120亿元，创造了岳普湖县招商引资历史上的奇迹。
　　响应落户岳普湖山东企业的要求，指挥部牵头筹备成立岳普湖山东商会及商会党支部，目前入会山东企业达到38家。商会成立以来，通过举办联谊会、座谈会、培训会等形式，加强交流，互通信息，互帮互助，共赢发展。同时，商会会员积极介绍山东企业到岳普湖县考察投资，促进了以商招商。特别是指导喀什宏拓钢构公司成立了山东援疆民营企业第一个党支部，受到省委组织部领导的充分肯定。
　　46个落地项目
　　培植起协调发展产业体系
　　泰安市援疆指挥部党委委员、副指挥孙龙杰介绍，进疆后，指挥部一班人紧紧抓住中央实施新一轮援疆的重大机遇，在谈项目抓签约，签约项目抓落地，落地项目抓开工，开工项目抓服务，通过三年的努力，形成了“引进一家企业、带动一个产业、拉动一方就业”的良好局面。
　　据统计，截至目前，指挥部已帮助岳普湖县引进落地项目46个，总投资86.9亿元。泰岳工业园区入驻企业达到60余家，安排就业近5000人。在一个以农业为主的国定贫困县底子上初步建立起以农副产品加工、建筑建材、轻工纺织、加工组装、新能源、仓储物流等产业协调发展的工业体系，增强了县域经济发展的“造血”能力。
　　目前，总投资30亿元的新矿工业园已经完成一期投资10亿元，建设胶带厂、阀门厂、托辊厂、矿用电器厂和物流商贸基地“四厂一基地”项目；投资3亿元的正阳纺织、投资9.6亿元海润光伏(600401,股吧)(600401)发电一期、投资1.4亿元的宏拓钢构等23个项目已建成投产；投资7亿元的光大西域科技产业园、投资5亿元的新疆兄弟产业园、投资3亿元的华通科技污水处理项目和投资2亿元的新粤纺织等23个项目正在加快建设。2012年岳普湖县GDP、财政收入、农民人均收入分别达到217709万元、12500万元和6650元，分别比进疆前的2009年增长107%、200%和113%。
　　“泰安市援疆指挥部进驻后，帮助我县做了大量的工作，特别在产业援疆上取得了显著成效，帮助我县逐步培植起协调发展的地方工业产业发展体系，为我县县域经济发展注入了生机和活力，泰岳工业园区呈现出蓬勃生机，成为客商投资的理想殿堂。”岳普湖县委书记张卫华表示。