11月25日下午,在浙江石油三楼会议室内,机关7名入党积极分子进入会场,通过现场闭卷考试、陈述答辩等环节,结合之前的测试和群众谈话等环节,经过综合打分,最后优选了4名入党积极分子作为今年预备党员的人选。
从2015年开始,浙江石油严把党员入口关,在发展党员环节上实行测试和答辩环节,以“竞聘”的模式择优入选。入党堪比高考,程序犹如竞聘上岗。很多职工感慨,在浙江石油要入个党现在是越来越难。
浙江石油现有党委15个,党支部170个,在市、县两级行政区都设有分支机构,拥有遍布各地的加油站、油库网点2000余座。点多面广、党建管理难度大,尤其是党建的量化考核更是一大难题。为贯彻落实“从严治党”的要求,促进党建工作再上新台阶,浙江石油党委加强顶层设计,从地市公司党委、党支部、党员三个层面进行分级考核,形成横向到边、纵向到底的全方位考核体系,实现党建工作考核全覆盖。同时在考核过程中,注重考核结果的运用和过程的监控,确保考核落实到位,切实发挥考核的导向作用,取得了较好成效。
自开展全方位党建考核以来,浙江石油的思想政治工作脱“虚”向“实”,由“软”变“硬”,公司党委先后荣获国资委“中央企业先进基层党组织”、“中央企业思想政治工作先进单位”、浙江省委“先进基层党组织”等荣誉称号。
地市公司层面:大党建考核让党建“虚功实做”
重业务、轻管理、弱党建,这是目前多数地市公司存在的问题。甚至有不少同志认为,“经营是硬指标,党建工作是软指标,不需用力抓”,“党建工作是党委的事,我们只管抓经营。”过去,大家在党建上还有不少认识上的误区。不过,自从实行大党建考核实施以来,这种想法被彻底改变。
浙江石油在地市公司党委层面实施的大党建考核,内容包括领导班子和干部队伍建设、基层党组织建设、思想政治工作和企业文化建设、反腐倡廉、和谐企业建设、保障措施等六大部分,由党委牵头,人事、政工、纪检三个职能部门分工负责进行年度评价并进行汇总排名。大党建考核与经营责任制考核并行,把大党建考核结果与领导班子绩效评价、干部选拔任用等更紧密地结合起来,建立相对独立的党建评价体系,作为综合评价地市公司的重要内容之一,党建考核成绩在前6名的公司,才有资格参评综合先进;同时对党建考核前3名的公司单独予以表彰。
此举对各地市公司触动很大,他们逐渐认识到党建也是硬任务、硬指标,是企业管理不可或缺的重要组成部分。考核方式转变后,各地市公司参与党建工作的积极性明显提高,尤其是一些经营业绩靠前,但党建基础工作相对薄弱的地市公司,抓党建积极性空前高涨。不少地市公司党委将精干力量充实到党务政工部门,精心统筹规划党建工作,借力“党建软实力”完成“中心硬指标”。尤其可喜的是,各地市公司参加地方工委的党建考核,都名列前茅获得好评。如嘉兴公司通过地方工委启动“红船党建云平台”,运用现代网络云技术,借助“卡、系统、网站、地图和手机”五大载体,构建了集志愿服务、创先争优、学习平台等七大功能的“红船云平台”,推动党建的量化考核;宁波公司针对“一岗双责”制定实施细则、考核方案和记录手册,保证“一岗双责”落地有效。
党支部层面:常态化考核激发党支部活力
学习时间不够,开展活动不多,支部书记积极性不高,支部发挥作用不明显。这是不少党支部目前存在的一些问题。为确保党支部正常开展活动,调动支部书记的积极性和能动性,切实发挥基层党支部的作用,近年来,浙江石油在支部的考核上动足了脑筋。
2010年,浙江石油开始实施党支部标准化考核,从内容、制度、阵地建设三个方面进行规范化打造,做到党支部工作内容、台帐目录、日常工作程序、日常党建公文格式、阵地建设等“五统一”,保证了支部工作的“面子”美观整齐规范,“里子”齐全完备标准,促使支部建设规范、有效。2015年建立完善了基层支部考核体系,重点突出“支部班子、党员管理、组织活动、创先争优”四个环节,推进了170个党支部全面规范达标工作。
2015年开始,浙江石油在支部标准化考核上有了新调整,主要围绕6+3+1开展考核,即6次党员大会、3次支部活动和1项常态化的创先争优工作。每项工作重点确定了具体评价特征因子和相应的分值,操作性更强。
为调动支部的工作积极性,公司党委每半年对党支部进行一次考核,对考核排名前10%的优秀党支部和20%先进党支部进行表彰和激励,连续两次排名靠后的党支部书记,进行诫勉谈话。2015年开始试行了党组织书记约谈制度,省公司党委约谈地市公司党委书记,地市公司党委约谈党支部书记。此举让地市公司党委书记和基层党支部书记倍感压力,调动了他们抓党建的积极性。浙江石油政工处有关负责人表示,对基层党组织书记,“提提醒、扯扯袖”还是很有必要的。不仅传递了一种压力,也沟通了情况,压实了节奏,提升了执行力。
浙江石油通过党支部强化考核,严格排名,激励先进,鞭策后进,进一步提高了基层党组织的战斗力和活力。
党员层面:量化考核唤醒党员身份意识
党员组织纪律涣散、意识不强、先锋模范作用发挥不明显,这是目前党员中存在的一些问题。
为唤醒党员的身份意识,浙江石油首先在党员发展质量上做文章,提前介入,把好“入口关”。通过“一推两评三公示”和规定党员发展“十不准”(进单位一年不到不准、写申请一年不到不准、无入党积极分子考察不准、团员无团委推优不准、没经过群众座谈不准、测评通过率不到80%不准、无经过党基培训不准、无思想汇报不准、未经过票决通过不准、无政审和公示不准)的要求,确保党员发展质量。2015年开始,还尝试了党员发展测度体系,除了群众测评、绩效评价、知识测试以外,还通过公开答辩等环节选拔入党对象,提高了党员发展质量。
浙江石油还加强对党员的监督引导,试行“党员量化考核”,重点围绕1+1开展,即党内义务履行情况和工作绩效争先情况。党内义务履行情况包括参加组织生活、党员活动、遵章守纪情况等,工作绩效争先情况主要根据党员在各自工作岗位的表现和工作绩效排名等来进行体现,注重绩效导向。每半年对党员进行一次考核,考核结果作为评优评先、提拔晋升的重要依据,对于连续三次考核排名靠后的党员进行警示谈话直至予以处分,并尝试引入党员推出机制。
此举在党员中引起了不少触动,很多党员的身份意识和责任意识被唤醒,他们开始重视自己的言行。同时也鞭策了后进党员,展现了“一个党员一面旗”的风采,促使党员更好地发挥模范带头作用。
从今年开始,浙江石油机关党支部已全面推行党员量化考核;嘉兴、金华、台州、衢州、杭州等地市公司也已通过开展党员积分制考核制度,增强了党员的身份意识,保障了基层党组织作用的发挥。