塞恩·古斯塔夫森,剑桥能源研究协会的俄罗斯和里海能源高级总监,美国乔治城大学政治学教授,曾任哈佛大学教授和兰德公司分析师,专门从事比较政治与苏联和俄罗斯的政治史的研究。
8月28日,古斯塔夫森来京发布其著作《财富轮转:俄罗斯石油、经济和国家的重塑》,中国石油报记者特此对其进行了专访。
地缘危机带给俄石油工业不确定性
记者:当前升级的乌克兰危机,以及美欧与俄罗斯之间的制裁与反制裁,将如何影响俄罗斯油气工业发展及投资环境?
古斯塔夫森:乌克兰危机不是下个月或者明年就能解决的。摆在我们眼前的这场冲突不是为了能源,而是源自一个老问题:乌克兰未来究竟“向东”还是“向西”?美国和欧盟对俄罗斯油气行业制裁,主要针对俄油气未来的发展领域,即北极资源开发和致密油。这就说明,目前的制裁对俄罗斯当下石油产量,至少5年内影响不大,因为俄罗斯擅长在西西伯利亚地区开采常规油气,而且业绩不错。如果制裁持续10年以上,将会对俄罗斯公司和合资公司产生影响。但影响到何种程度还要由乌克兰危机的发展程度决定,一切只是假设。
记者:分析普遍认为,当前地缘政治危机从长期来看将利空国际油价。这将对俄罗斯石油工业产生何种影响?
古斯塔夫森:俄罗斯经济发展非常依赖油气工业,其财政收入半数以上来自油气出口,国际油价下跌将对俄罗斯产生严重影响。据剑桥能源咨询公司预测,国际油价还将下跌,这对于俄罗斯政府和企业都不是一个好消息。
总体来看,油价走低对于所有国际大石油公司和国家石油公司都不是好消息。一些石油公司能比较好地应对这些问题,例如沙特能以较低的价格生产石油,但对于小型石油公司来说是雪上加霜。而美国非常规油气开发成本较大,油价下跌对美国也是坏事。
中俄油气合作具备高度互补性
记者:今年5月,中国与俄罗斯签了一份天然气大单。您认为这份大单对亚洲天然气市场会有何影响?
古斯塔夫森:这份天然气合作协议意义重大。大单的签署意味着两个巨型气田将被开发,新的天然气管网将建设,这是新篇章的开始。俄罗斯对华输送的天然气将与全球天然气市场接轨,能够为全球市场创造价格基准。普京极力发展液化天然气(LNG),要求俄罗斯石油公司与其他国际石油公司如壳牌积极开展竞争。至于未来俄罗斯LNG行业的发展情况,还有待观察。
记者:如何评价中国石油企业在俄罗斯油气投资的行为及成果?
古斯塔夫森:因为俄罗斯目前没有对其他任何国家大幅开放油气行业,所以目前中资企业在俄罗斯的油气投资活动并不十分活跃。不过,需要注意的是,俄罗斯还是依赖欧洲市场,大部分石油管道业务是在俄罗斯西部,离中国市场还比较远。
未来,中国石油企业在俄罗斯投资如果会得到俄方的积极回应,取决于以下三点。第一,俄罗斯需要技术援助。随着苏联“遗产”的减少,俄罗斯需要将视线转移到海上,转移到东部,他们需要引进先进技术。第二,普京试图推行“东向”政策,中国是俄罗斯亚太市场的重要组成部分。第三,中国石油公司背后有国家鼎力支持。俄罗斯对此很清楚并表示尊重。
记者:鉴于两国资源及经济的高度互补性,您如何看待中俄油气合作前景?
古斯塔夫森:中俄两国的能源经济有高度互补性。未来中俄油气合作需要克服以下三大挑战。第一,俄罗斯东西伯利亚资源规模远不能和西西伯利亚相比,而且开采成本十分高昂。因此,从长远来看,俄罗斯石油工业的未来在于能够开发致密油(集中在西西伯利亚)和北极海上资源(集中在西北部),而不是东西伯利亚的储备。第二,虽然近年来俄罗斯的政策重心对东部有所倾斜,但国家的主要关注点仍然在西部,而国家的能源需求也主要集中在西部。第三,中国的投资者和服务公司,特别是来自油气行业上游的投资服务公司,很有可能会遭遇其他国际企业在过去20年间遭遇到的挑战,这将限制中国资本和设备进入俄罗斯能源领域。
记者:中国企业有机会与俄罗斯企业在技术装备领域开展更多合作吗?
古斯塔夫森:在制裁持续的背景下,中国和俄罗斯企业将在石油技术装备上有很多合作。以钻井技术为例,俄罗斯超深井钻井技术匮乏,中国因此能够获得部分市场份额。另外,中国已经提升造船技术,要与韩国造船业竞争。俄罗斯依靠船运出口液化天然气,中俄在造船业有很大的合作空间。