编者按:
本期是《安全连线》系列专题的第6期。《安全连线》以互动形式探寻安全管理提升之道,在广大企业和员工中引起热烈反响,也凝聚了很多人的心血。感谢各位记者、特约记者及通讯员的大力支持。《安全连线》系列专题报道至此告一段落,《安全连线》今后会以其他形式及内容继续与读者朋友们保持联系。
连线思考
HSE管理是企业安全管理永恒的主题。HSE管理只有起点,没有终点;只有不足,没有满足。随着集团公司建设世界水平综合性国际能源公司步伐的加快,传统安全管理模式已经很难适应集团公司发展要求,需要应用新的理念和方法,对HSE进行再认识。
国际通用的HSE管理系统在结构设置中,都把“领导与承诺”作为HSE管理系统有效运行的核心驱动力。国际石油公司对领导责任更加重视,他们在审查承包商的HSE管理体系时,其中一个必不可少的,就是审核管理层所做的工作。前几年,道达尔公司在审查某项目时因为没有看到管理层到位检查的记录,HSE检查结果受到很大影响。同样是道达尔公司,在到另外一个项目检查时,恰恰是看到了项目经理的现场检查记录,在HSE检查评述时对此给予高度的评价与肯定。
在重视领导HSE管理责任的同时,我们还要重视全员责任,形成“安全是我的责任”的良好工作氛围,不断增强员工的责任感,由单纯的领导责任向全员责任转变,使“管工作必须管安全”的科学管理原则,由理念转化为具体行为。
安全管理“金字塔理论”认为,在每一起事故的背后,会有1000个隐患存在,伤害事故发生前往往有多次无伤害事故(未遂事故)为前兆。因此,预防事故的着眼点不仅包括伤害事故,更应该以未遂事故为重点。我们的责任在于消除“金字塔”的基础隐患以此来消除事故。
预防事故除了依靠管理,还需要用科学手段,采用先进设备设施,努力实现本质安全。要把安全看作是投资,看作是经营,看作是保障。要从关爱生命、关注安全、关心健康出发,通过科学管理提高安全管理水平。
在管理内容上,要由HSE(安全健康环保)向HSSE(安全健康环保安保)拓展。近年来,国际形势发生了巨大变化,世界政治经济格局正处于大变革、大发展、大调整时期,不确定性和突发性愈加鲜明,国际业务面临的安保风险不断加大。
在这种大背景下,我们应在HSE管理的基础上加大安保工作的力度,坚持“以人为本、预防为主、员工生命高于一切”的方针,落实安全管理直线责任,实行动态评估,加强员工培训,从而切实加强安全管理工作。
在管理方式上,要实现由单纯的制度管理向制度管理和文化管理相结合转变。在安全生产的实践中,预防事故发生,仅有安全技术手段和安全管理手段是不够的。总结我们安全管理的经验可以看出,单纯依靠行政方法的安全管理不能适应目前发展需要,营造实现生产的价值与实现人的价值相统一的安全文化是企业建设现代安全管理机制的基础,也是养成员工群体安全习惯的动态建设过程,使优秀的安全文化理念成为主导,成为指导员工行为的价值标准。
风险辨识是关键
4月16日,某车间在进行地面挖掘的过程中,将操作室通往泵房的缓步台阶破除。车间为了防止员工摔伤,采取用铁桌将泵房门挡住的措施。5月26日,施工人员为了方便运送物料,未经车间允许,擅自将挡门用的铁桌移走。之后,现场作业人员发现地面渗水较多,报告给当班操作工,当班操作工刘某到现场查看漏水情况时,不慎滑倒跌伤。
客观分析这起事件不难发现,操作工刘某的风险和自我保护意识不强,对岗位环境中熟知的滑倒跌倒风险,没有采取有效的安全措施,是造成这起事件的主要原因。其次,班组没有对岗位环境中存在的风险重视和防范,没能对认识到的风险采取控制措施和汇报车间管理人员,没有互相提醒,班组员工自我保护能力不强。
对于车间管理者来说,一方面采取的用铁桌子将门挡上不准走人的风险控制措施,没能做到可靠有效,未达到本质安全要求。另一方面,车间对施工造成岗位环境改变的风险教育培训不够,员工对生产环境中施工作业带来的问题,没有较强的风险意识及防控能力。
连线点评
HSE作为一套科学的安全管理体系,其核心是如何在操作前预先识别危害与风险,并采取相应的措施加以控制。有统计显示,一次事故事件中,人的不安全行为,远远大于物的不安全状态。虽然这次事件仅仅是轻微摔伤,但是如果员工能够有效识别出环境中的风险;车间管理能够做好风险预防、控制措施,那么,这起事件是可以避免的。
现场监管要严格
一天上午,某承包商的挖掘机司机张某到达重整装置施工现场,他从监护人员处了解到当天的任务是挖沟下管。
张某在未得到施工指令的情况下,自行开始管沟挖掘作业。抓土作业十几次后,由于沟边土逐渐堆积,妨碍了挖掘机行走,需将土移送到更远处。
倒土操作过程中,抬高的机臂顶部与上方高压瓦斯管线排凝脐子发生刮碰,造成排凝管线撕裂,高压瓦斯泄漏。
事故发生后,司机张某听见上方有异常声响,并闻到有瓦斯气味,马上熄火下车。监护人员得知情况后立即向队长汇报,队长当即向甲方职能部门报告,并协助封锁附近道路,通知附近相关单位停电、停火,人员撤离。稍后,消防车进入现场,利用水雾进行防护。经紧急协商,决定切断瓦斯气抢修处理,管线通入氮气进行置换。
下午,现场接管焊接完成,漏点盲板封闭,瓦斯线恢复投用,加热炉点火,装置恢复生产。
连线点评
挖掘作业前没有进行风险识别,没有落实安全防护措施,作业过程中又无人监护,施工作业失控,导致事故发生。
承包商属临时用工,从事故调查情况看,项目管理方尚未健全人员培训、能力评估及使用体系。在临时用工素质相对较低,能力、意识不足的情况下,没有强化现场监管力量,甚至存在以包代管现象,严重违反了施工管理相关制度要求。安全管理直线责任、属地责任不落实,是这起事故发生的主要原因。
应急预案须完善
多年前的一天,一场特大暴风雪席卷了柴达木盆地。当时,某作业队正在一个地区施工。当天18时30分,驻地员工发现工区西北部天空异常,队经理随即通过电台通知工区各施工班组紧急撤离避险。
各班组随即加速收工撤离。不一会儿,沙尘暴席卷而来,能见度几乎为零,大约20分钟后,下起了冰雹,随后转为暴风雪,气温急剧下降至零下20摄氏度。由于雪深、路滑、视线不清,施工人员乘坐的车辆行驶约2公里后车轮陷入泥坑,无法行驶。于是施工人员开始沿山沟徒步向山外移动,高原缺氧等问题,使撤离人员互相失去联系,各自在风雪中挣扎。
这个队持续实施了近12个小时的救援,大批员工被救。但由于工区环境极度恶劣,现场没有有效的紧急避险应急措施,员工缺乏应对恶劣气象条件的自救知识与能力,仍造成了员工因冻遇难的重大事故。
连线点评
这个案例告诉我们,必须要有全面细致的风险识别和评估,尤其对所在施工区的重要风险源,风险识别应做到全员参加。这样,就能在灾难到来之前进行预警,远离灾难。要有完善的应急预案,要反复地实地演练,以此提升员工的抗风险能力与组织能力。
企业必须更加注重应对灾难的培训,知识、技能、心理培训都是必不可少的重要内容。这样,一旦遇到暴雨、洪水、沙尘暴等恶劣天气时,员工就会沉着冷静,科学应对,从而成功地战胜灾难。
管理走向精细化
公司推行HSE管理体系,要求每个操作都要有计划、方案、总结,并按期上报处室、登陆平台、封存入档。这却成为毕业生小李最大的“硬伤”。
小李的问题存在着普遍性,面对能耗分析、节能总结一系列文字材料,车间的几个管理人员总是怨声载道。不善编写、抵触文字,是他们的短板,对表述操作、体现闭环、追溯流程而衍生的文案工作,更是带着负面情绪。在小李心中,文案就是在浪费现场查、修、改的时间与精力,而对于各处室征交文案的重叠内容,他认为是浪费时间的无效文案。
转眼HSE管理体系已经推行10年,小李已经成为生产主任,他的工作准确度和文字能力都成为他的优势。因为他发现文案编撰其实是一个思考、钻研、跟进的过程,文案与现场的对接,加深了自己对现场的熟知程度与驾驭能力,制订计划、编写方案、形成总结,让他不断地发现问题、改正问题,以一种良性循环的模式不断提升自己、完善自己。从漠视文案到详尽撰写,从粗枝大叶到精益求精,小李在查缺补漏中不断提高准确度,修正偏差,以出色的表现成长为企业需要的复合型人才。
连线点评
HSE管理体系中的文案工作从追溯与闭环的角度体现工作过程的有计划、有实施、有总结、有跟进。文案与现场的准确对接,检验了文案的可操作性,强化了现场的规范性,消除了管理上的粗放性。当不善文案成为管理人员普遍存在的问题,HSE 管理体系的文案编撰正是培养企业综合性人才、形成精细化管理体系的一种路径。
全员普及HSE理念
在一海外项目的作业现场,经常能听到当地员工在进行HSE作业提示。
由于四季酷热,当地员工习惯穿拖鞋,不想戴安全帽,不戴防护手套。但是项目部严格规定,不经过培训,不达标不能上岗。
针对当地员工文化程度相对较低、劳动技能差的情况,为增强当地员工风险意识,中方用英语和当地斯瓦希里语对当地员工进行专门培训,并把核心制度翻译成当地语言,方便他们学习、执行,重要的生产作业现场,专门悬挂两种语言编写的操作示意图,让当地员工深刻领会。
每天各现场、厂区召开班前会进行安全警示:不系安全带、不戴安全帽、驾驶超速、违章吊装作业……反复说的目的就是让当地员工学安全、懂安全、会安全。
经过大半年的安全作业培训以及中方员工一对一的传帮带,当地员工现在每天上班都记着把防护用品穿戴整齐,现场作业时,也时刻提醒自己谨慎小心,按操作规程办事,让安全在心里扎下根。渐渐地,不但自己的安全作业意识增强了很多,而且会时刻提醒别人遵守制度,注意安全。
连线点评
在一些经济落后、基础条件差、安全不能得到有效保障的海外地区创业,不但要实现员工当地化,更要做到安全培训本土化,就是要把HSE管理的先进理念和好做法传授给当地员工,加强安全监督,使安全意识、安全操作、安全措施深入人心,保证企业和员工的安全生产。
落实目视化管理
一天, 一名化验室员工随手拿起一小袋物品,结果破损的袋子中喷出了粉末,飞溅到右眼。“哎呀,我的眼睛!”一旁的同事立刻让他闭上眼睛,不要用手揉。扶着受伤的员工,拿着装粉末的袋子立即前往医院。据检测,破损的袋子中装的是石灰,石灰入眼严禁用水冲洗;幸好这名员工没有用水冲洗,否则可能灼伤眼角膜,使事态进一步严重。由于处置方法得当,救治及时,受伤的员工休息两天就上班了。
事件没有就这样过去,安全管理人员对此事展开调查。一开始化验室员工认为这是小题大做,但随着调查的深入,每名员工都感觉到事态的严重性,也引发了大家对HSE工作的思考。
调查发现,这个化验室目视化管理不完整。很多化学试剂没有名称,没有建立化学品安全说明书(MSDS);没有做到分类管理,无法区分物质之间的化学反应;操作没有执行穿戴劳保、戴护目镜等规定。
通过一起参与事件分析,大家进一步认清HSE管理的重要性。化验室重新梳理HSE管理工作,建立外来物品登记本;彻查了所有物品,贴上标签,打上卡,建立化学反应矩阵,制定应急措施;重新梳理了操作流程,贴到显著的位置;经过大家努力,达到了“用眼睛即可管理”的目的。
连线点评
出现安全事件和事故,教训自然是深刻的。然而,如果仅停留在处罚或处理层面,没有进一步刨根问底,找出问题所在,这样的警示没有任何作用。安全管理人员通过对事件调查,引导员工参与事件分析,共同查找日常生产中的隐患问题,就能更好地实现安全的自我管理。
连线回音
@窦全:抓住一个隐患,仔细分析,从根源上追溯问题产生的可能性,一方面能把隐患消灭在萌芽状态,另一方面也能增强员工的担当意识,让大家在隐患上敢言,对出现的问题不回避。这样一来,也就没有发生事故的隐患基因了。《主动追溯才能消除隐患》这则案例,带给我们更多的是一种安全意识的培养和安全责任的担当。
@张来生:《当追溯遭遇特殊原因》这则案例告诉我们,如果将“历史问题”作为挡箭牌制约安全追溯,其实是对企业和员工安全的不负责任。只有把问题摆上台面,找准根源,解决到位,才能真正实现本质安全。
@王彬:在安全生产过程中,很多固有设备设施的设计可能并不合理,潜伏着隐患,这就如同《顺藤摸瓜查疏漏》这则案例所体现的那样,设计得不合理造成了事故的发生。我想,这样的现象应该引起企业管理者的重视。所以,企业在开展安全检查时,不要忽略了对企业固有设施的检查,不要丢掉敢于向设计缺陷挑战的精神。只有这样,我们才能将隐患消灭在萌芽状态。
@谭月:追查一滴水的异常最终避免一起泄漏事故,通过总结这起未遂事故以增强全员自主安全意识,如此分析并共享的处理流程正是企业和员工迫切需要的,也是“追溯”这一连线主题的目的——吸取经验教训,行使有效措施,避免重蹈覆辙。
@夏宁:《主动追溯才能消除隐患》这个案例告诉我们,企业的每个部门、每个岗位在安全管理过程中都是相互关联的。作为企业的员工,要本着对企业、对他人、对自己负责的态度,敢于直面身边问题,特别是敢于正视自身问题,透过现象看本质,才能有效解决工作中存在的问题。
@王娇:安全问题发生后,相关部门应主动查找引发问题的原因,主动追溯、主动查找,而不是“捂、压、盖”。“亡羊补牢,为时不晚”,发现问题及时重视,吸取经验和教训,考虑如何“补牢”,尽最大努力去弥补过失。相同单位的安全经验也要借鉴,避免再犯相同的错误。一个问题的出现,一经分析、追溯,隐患也就消除了,真正达到本质安全。
@周惠颖:进行事故追溯,追究事故责任人的责任是一方面,另一方面更是为了查清事故本质,进行有效分享,避免以后再次出现。刚入厂时,单位一位即将退休的老师傅讲:现场如果总电源断电,在查清故障原因前,千万别换个保险就直接推上电源开关,一定要确认找到了保险爆的根源后再重新上电。有因才有果,追根溯源方能最终保安全的果。(连线策划:杨孜孜 本期连线主持:赵亿涵 连线参与:周明华 马永 张一峰 谭月 王少平 岑稳 董旭霞等中国石油报记者、特约记者、通讯员共30人)