中国石化集团公司工作会议代表分组讨论综述

1月20日、21日两个下午，出席2013年度工作会议的代表，分油田、炼油、化工、油品销售、石油工程、炼化工程、科研单位、境外单位等12个讨论组，围绕主题报告、生产经营报告和十八届三中全会精神辅导讲座进行热烈讨论。大家一致表示，全方位深化改革，促进转型发展，强化从严管理，是建设世界一流能源化工公司的客观要求和必由之路，既是中央的要求，也是企业自身发展的追求。

　　改革是中国石化当前和未来一个时期的最大政治

　　傅成玉董事长在工作报告中明确要求，要进一步解放思想，在全方位深化改革上取得突破。全方位深化改革是中国石化当前和未来一个时期的最大政治。我们从来没有像今天这样，对全方位深化改革充满自信、充满期待。

　　“改革没有完成时”“改革势在必行”“今天的改革已经进入深水区”“我们的改革是有方向、有原则、有立场的”……在分组讨论中，“改革”成为高频词，在代表中引发了热议。

　　大家一致认为，中国石化30年的历史，是一部改革发展史。新时期、新形势，启动更深层次体制机制改革迫在眉睫、刻不容缓。

　　油田板块代表认为，对油田主业而言，改革首先要处理好新老体制机制间的矛盾，综合考虑改革的配套性。能不能管好人、用好人很关键，要不断优化人力资源结构，在集团内部和企业之间完善内部人员流动机制。

　　总部层面，深化转变总部职能、做实事业部的配套改革备受关注。油品销售事业部积极推进改革，明确了投资、财务、人事、科研、考核等方面的职责和权限，事业部体制机制不断完善。油品销售板块代表认为，做实事业部关键是要建立有效的考核评价机制，将企业的效益与个人奖惩挂钩，通过考核对企业的各项工作实现有效监管。

　　企业层面，2013年，炼化工程公司率先在香港成功上市，在体制机制改革创新上走在了专业化重组的前列，为中国石化下一步深化改革作出了示范、积累了经验。已经尝到改革甜头的炼化工程代表表示，炼化工程成功上市表明，改革最能释放能量，是最大的红利。但上市只是一个起点，更重要的是通过进入资本市场，转换经营机制，提升竞争实力。

　　炼油和化工企业代表提出，既要有更加合理的投入，也要通过改进项目立项、合同审批等方式优化投资，同时要积极实施劳动组织改革、劳务用工改革、收入分配改革等一揽子改革计划，不断提升企业发展效益。

　　科技是第一生产力，但前提是有体制机制作保障，否则科技无法真正发挥作用。科研板块代表认为，要通过优化科技资源配置，实现协同创新和开放式创新，必须树立“人才不求为我所有，但求为我所用”的意识。要解放思想，打破观念障碍，不能闭关自守。要打破体制机制障碍，建立健全交流机制，解决科研排他问题，实现优势互补。

　　转型发展是打造世界一流的必然选择

　　“要把有限的资金花在刀刃上”“我们要提高资产的利用率和创效能力”“资产要创效，增量资产要增效”……如何促进转型发展，盘活存量，优化资源，全力提高发展质量和效益，也是与会代表最关心、讨论最多的话题。

　　投资回报率低是各板块的普遍现象，严重影响着企业的长远发展。傅成玉董事长在工作报告中强调，要着力压缩投资，要让所有投资都有好回报、高回报，要盘活存量资产，内部大力挖潜。

　　境外企业是近年来集团公司投资力度较大的板块。境外企业代表表示，境外企业必须努力提高资产的利用率和创效能力，提高储量变产量的比例，把用大成本获得的资产变成效益。必须加快资产优化的步伐，对现有资产认真评估、分析、排序。要根据市场需求，把过去不良资产的被动退出转变成为提高质量和效益的主动调整。

　　产业结构不合理制约着企业的发展，调整产业结构得到与会代表的一致认可。炼油板块代表说，应从产业竞争力的角度来思考如何调整企业结构和产业结构。调整产业结构对炼油企业经济效益的提升有很大的促进作用，特别是炼化一体化企业，要为化工优化留出空间。

　　资源优化是促进转型发展的重要举措。化工板块代表说，化工企业要考虑探索新型生产模式，拓展销售渠道，依靠原料结构调整、产品结构调整和一系列重组等多种方式加快转型发展步伐。

　　油田板块代表说，要以经济效益为中心抓发展。要抓好投资决策，强化两端管理，简化中间过程；要强化宏观协调，简化微观操作；要强化重点管控，简化一般项目；要变管理资产为经营资产，资产要创效，增量资产要增效。同时要经营好剩余经济可采储量。

　　石油工程单位代表表示，要强化高端发展理念、国际化发展理念、均衡生产理念和均衡管理理念。要想方设法降低故障率，抓好安全生产，实现挖潜增效。

　　科技创新是促进转型发展的重要驱动力量。“科研单位应发挥优势，在企业改革、发展、质量、效益、安全环保等各项工作中当好推进器。”科研板块代表说，科研院所要为企业的转型发展提供技术支撑。

　　从严管理必须依靠最严格的制度约束体系

　　去年“11·22”东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故和“8·28”环评限批事件给中国石化两次敲响警钟，惨痛教训倒逼中国石化反思管理体制和责任落实。中国石化痛定思痛，决心化压力为动力，以壮士断腕的勇气，建立健全最严格的制度约束体系，严抓责任落实，坚决零容忍问责。

　　各企业代表对“11·22”事故进行了深刻反思。管道储运分公司代表说，事故后，职工队伍和输油生产面临着前所未有的压力。因此，公司采取多项非常措施，实现输油和队伍的“双稳定”，全力保障中国石化原油供应稳定大局。

　　油田板块代表说，一定要把“从严管理”思路落到实处，巩固党的群众路线教育实践活动成果，深刻反思“11·22”特别重大事故教训。要按照“提前预控、全程监控、风险受控、有效保护”的原则，定期排查隐患，促进风险评估工作常态化。

　　对于安全检查的形式，油品销售板块代表认为安全大检查要进行完善，建议推广专家会诊形式，以便从安全、制度、人员等方面找出问题并提供建设性意见。

　　建立健全最严格的制度体系已经成为各企业共识。各板块代表纷纷表示，要践行“每一滴油都是承诺”的理念，建立全天候、无缝隙的质量监控体系，并将质量目标与经济责任制挂钩，实行质量一票否决，坚决杜绝重特大质量事故。

　　炼油板块代表说，企业管理千头万绪，关键就是突出一个“严”字。从严管理是石油石化行业的底线。要将“严”字融入企业管理的各个环节，规避经营风险，确保健康可持续发展。

　　油品销售企业代表表示，从严治企，要从领导干部带头做起，从自我做起，从现在做起。把“从严管干部、从严管队伍”作为“从严治企”的基础，强化责任意识，落实责任追究制度，认真执行并完善干部管理、考核及监督制度，对落实不力的领导干部给予严肃追究。

　　炼化工程单位代表表示，要继续抓好安全生产，尤其是对承包商队伍的管理，在标准上一视同仁，严抓善管，对违反规定的承包商队伍要及时清理，淘汰出局。

　　制度的落实程度与奖惩力度直接相关，企业代表纷纷表示，加大奖惩力度才能实现严格治理。化工企业代表说，要按照“奖得心动，罚得心痛”的思路，进一步加大奖惩力度，对在安全生产、增创效益、深化改革、推进发展、稳定和谐等各项工作中做出突出贡献、取得优异业绩的单位和个人给予重奖，对违规违纪零容忍，对执行制度不到位导致工作失误、没完成任务、工作业绩差的单位和个人进行重罚，营造“让为公司全面提升业绩做大贡献的人扬名得利，让拖公司发展后腿的人感到羞愧”的氛围。

　　党建工作是改革发展的根本保证

　　2013年，党的群众路线教育实践活动平稳推进，中央八项规定和党组《实施细则》在总部机关及各企业落实，反腐倡廉建设有序推进……

　　油田板块代表认为，中国石化已明确一岗双责、党政同责的责任制度，但只有更具体、更严格、更有操作性的标准，以及配套文件落实了，才能实现权责分明，给安全环保工作“上一道保险”。同时，党管人才、党管干部等党建工作原则要进一步细化，更具可操作性。

　　炼油板块代表认为，教育实践活动对密切干群关系、增进团结、加强沟通等有较大的推进作用；党组领导、总部机关、各企业积极参与，企业风气、队伍战斗力、生产经营、协调管理、项目建设等都有了明显改观。

　　油品销售板块代表认为，要不断改进机关作风，要把基层员工的冷暖放在心上，要多渠道满足员工的精神需求，让企业文化软实力建设更上一层楼。同时，要更多地从基层艰苦的岗位发现和选拔人才，要用基层艰苦的岗位来培育和锻炼人才。

　　石油工程单位代表认为，党建工作促进了企业管理，让工程公司及油田大局更稳定了。其中，教育实践活动的有序开展，使各项费用显著下降，使队伍凝聚力不断增强，使党建管理体系不断巩固。

　　炼化工程单位代表认为，2013年，以为民、务实、清廉为主要内容的教育实践活动，加强了各单位的交流沟通，加深了了解，促进了融合。下一步要持续抓好问题的整改落实，建立长效机制，固化活动成果。

　　境外单位代表说，境外单位面临日趋严峻的发展环境，在不同文化、不同地域、不同法律和制度环境下，尤其需要加强党的建设。特别是面临员工队伍国际化、本土化的现实，我们的队伍多以外籍员工为主体，这种情况下，如何发挥国企特有的政治优势，加强思想工作和队伍建设，凝聚人心，开拓进取，更值得管理者深思。

　　“民主生活会、落实八项规定及实施细则、教育实践活动等党建工作的扎实开展，让领导干部和职工的精神面貌都焕然一新。”化工板块的代表如是说。下一步，要不唯上、不护短、不怕丢面子，继续开展批评和自我批评。党政要真正做到双负责，实现高度融合，提升班子的凝聚力和战斗力。（宁宁 徐徐 江波 诗晓 青青 孙南 之光）