上网电价“双拳”出击 明年电网投资或将增加

    11月30日，国家发改委宣布上调上网电价，从2011年12月1日开始，将全国燃煤电厂上网电价平均每千瓦时提高约2.6分钱，将随销售电价征收的可再生能源电价附加标准由现行每千瓦时0.4分钱提高至0.8分钱；对安装并正常运行脱硝装置的燃煤电厂试行脱硝电价政策，每千瓦时加价0.8分钱。这是继今年4月10日上调了12个省工商业、农业用电价格，6月1日将上调范围扩大至15个省份后，今年内第三次上调电价。

上网电价“双拳”出击

    本次上网电价的上调不光区别于今年前两次的区域性调整，而进行全网调价。更是改变了之前只调电厂上网电价，而不调整电网销售端电价的做法。对于此前为何没有采取上网、销售电价同时上调的做法，中国科学院战略研究中心周成雄表示：“以前主要是考虑到对CPI的影响，因为电价是一种‘基础性价格’，它一变化就会引发一些的价格变动，所以国家对此是非常慎重，而这次选择将两方面电价都做以上调，也是因为近四个月来CPI逐月回落，通胀压力有所缓解。”

    据悉，此次上网电价调整对于电网企业来说影响并不大，中投顾问能源行业研究员宛学智认为：“上网电价平均每千瓦时上调2.6分，工业用电平均上调3分钱，居民用电价格暂不调整。这意味着销售电价与上网电价之间的差额有所扩大，而电网企业的收入也将因此而得以提高。对于电网企业来说，这是一大利好，将会有助于其经营收入的提高。”

    “电网收益有所提高是显而易见的”福建省政府发展中心朱四海对本报记者说，“但这次电价上调主要是针对煤电矛盾，缓解电力企业的亏损和今年巨大的电力缺口，电网并不是重点。”同时，对于发改委此番“组合拳”是否会对近期大幅回落的CPI 造成影响，朱四海表示此次上调幅度不大，加之已到年末，对国内的CPI 指数不会造成什么影响。

明年电网投资或将增加

    此次调整中包括了居民用电阶梯电价制的试行，这将涉及到多户居民共用电表的改造问题，对于电网企业来说这将是一项较大的工程。对于目前正在推进城乡同网的电网公司来说可谓“旧账未清，新债又来”。对此，国家电网能源研究院总经济师李英认为还是要“逐步到位”。

    最近电网企业可谓饱受争议，据消息称今年前11个月电网实现营业收入2.19万亿元，实现利润总额592亿元，被称为“暴利”， 国家电网副总经理舒印彪连忙辟谣。而2009年时，国家还曾为弥补2008年—2009年电网企业的亏损而进行过电价上调。朱四海认为，电网企业的亏损主要是因为投资量跟不上建设量，资金不能保证电网的投资。同时，他还表示，考虑到电网企业具有公共服务的性质，比如对农村和城市的电力改造就是电网企业所体现的普遍服务责任，因此它的投资收益有时是不对等的，不能简单说电力企业在赚取暴利，并将电力体制矛盾转而指向电网企业。

    另有消息称，今年的盈利加之这次电价的上调将意味着电网企业明年会加大投资力度，周城雄表示同意这种预期，同时他也表示，明年电网企业的投资会围绕“新旧”两个主要方面，即一方面是电网建设和智能电网的推进，另一方面是以农村为主的电网改造工程。