突破资源封锁 海外找矿应上升为国家战略

       一波未平，一波又起。就在年度铁矿石谈判演绎“无言的结局”之后，澳大利亚政府计划征收“超级”资源税的消息，再次“不合时宜”地打击着中国钢铁业界的神经。
      铁矿石谈判：“无言的结局”
      “为保证钢铁生产的顺利进行，钢铁企业可以与国际矿山约定临时价格采购铁矿石。”中国钢铁工业协会常务副会长罗冰生在4月底的行业信息发布会上作上述表示。
      尽管罗冰生一再强调，上述举动只是特殊情况下的过渡措施，年度铁矿石谈判并未终止，但是种种迹象表明，中外铁矿石谈判已经遭遇了无言的结局。
      实际上，早在5月初，作为首席谈判代表的宝钢已经默认接受了三大矿山提出的季度定价模式。沙钢集团董事局主席沈文荣日前表示，沙钢已经不再进口价位高于170美元/吨的铁矿石，目前全部采用库存铁矿石。不仅如此，沙钢已经开始着手研究铁矿石掉期交易。
      对于越来越力不从心的国际铁矿石谈判，宝钢集团董事长徐乐江日前在第六届中国国际钢铁大会上表示，在全球范围内，铁矿石并不是稀缺资源，造成当前铁矿石谈判僵局的主要原因是市场供求关系失衡。“对于世界最大铁矿石需求方的中国钢铁企业而言，三大矿山单方面提价肯定是不合理的。”
      在徐乐江看来，依据客观规律，钢铁产业上下游应该获得相应的价值回报。由于发展速度不匹配，导致铁矿石供给方比需求方更加强势，但最终市场规律将会发挥作用。
      “预计2013～2014年，全球铁矿石供求关系将发生逆转。”徐乐江坦言，但就目前来说，中外双方都需要保持理智和冷静，尽量避免供需双方关系出现僵化，进而共同维护长期以来形成的互利、共赢的局面。
      高额资源税：难以跨越的门槛？
      就在全球铁矿石谈判一筹莫展的同时，中国钢铁企业海外投资也遭遇到了前所未有的巨大阻力。
      5月初，澳大利亚政府正式宣布，为在2012～2013财年实现政府财政的扭亏为盈，将从2012年7月开始征收高达40%的资源税。
      从原来的3%大幅飙升至40%，澳洲政府资源税改革顿时在全球钢铁业界引起了轩然大波。据估算，在征收40%资源税的基础上，如果加上企业所得税，澳洲矿业企业最终上缴国家的利润比例将达到58%。对于深受铁矿石采购之苦的中国钢铁企业而言，这一消息无异于雪上加霜。一些国内钢铁企业的负责人纷纷表示，近期将对其在澳大利亚的投资项目重新进行分析和评估。
      鞍钢集团副总经理白静瀑表示，对于澳政府提出的征收40%资源税政策，鞍钢正在分析并评估其产生的实际影响。记者了解到，鞍钢与澳大利亚金达必金属公司合资经营的卡拉拉铁矿已于去年底正式开工。随着40%高额资源税的征收，该项目的生产成本必将受到较大影响。
      中钢集团总裁黄天文同样表示，毫无疑问，这项资源税新政会影响澳大利亚当地的矿山企业，以及外来投资企业的成本和利润。“但最终，这项政策将通过市场的方式，在政府、投资企业以及当地企业之间得到一种平衡。”
      徐乐江则认为，澳大利亚开征资源税的举动将会使中国企业赴澳投资趋于谨慎，高额资源税肯定会被转嫁到钢铁产业链的下游，进而影响国内钢铁企业的生产成本。
      不仅在中国，国际铁矿石巨头也纷纷抗议澳洲资源税新政的出台。力拓集团宣称，将暂时搁置总投资110亿澳元的西澳大利亚州矿产投资项目计划；必和必拓也表示要重新评估在新南威尔士州、昆士兰州和西澳大利亚州等地新项目的可行性。
      海外找矿：应上升为国家战略
      面对澳大利亚政府征收的超级资源税，中国企业海外找矿的步伐是否会因此减缓？
      我的钢铁网资讯总监徐向春认为，从目前的情况看，中国企业寻求海外资源的脚步并不会放慢。“从经济发展前景来看，我国对矿山资源的需求将持续增加；从产业安全角度分析，中国必须提高海外资源的可控数量。”
      不可否认，铁矿石仍是当前中国钢铁企业面临的最紧迫问题。一方面，随着世界经济的逐渐复苏，国际钢铁产能利用率的提高将带动铁矿石、焦煤焦炭、铁合金和废钢等主要原料价格不断上涨，进而全面推高钢铁生产成本。另一方面，作为我国长期短缺的战略性资源，今后国内企业在铁矿石领域的投资仍将继续。
      正如鞍钢集团总经理张晓刚所言，后危机时代，优化产业链、实施资源战略，建立海外生产基地已经不可避免。“要从国家层面统筹考虑中国钢铁企业如何实施‘走出去’战略，统筹规划好中国钢铁企业在海外生产基地的布局，系统研究中国钢铁企业海外建厂模式和运营管理等方面的经验和教训，避免相互竞争与资源浪费。” 


                                                                            作者： 宋斌斌