补贴新政不现身让热泵企业“望眼欲穿”

    “你有没有渠道能够得到这方面的‘内部信息’，有的话请告诉我。”美意（上海）空调设备有限公司一位朱姓女士曾这样联系笔者。按照她的说法，“老板很着急看到新的政策，以便尽早为下一步工作做准备”。

    急于搜集“内部信息”的绝不只美意一家，这可以成为国内热泵企业近一段时间活动的缩影。至于这些热泵企业的老总，则常常周游于政府部门和相关行业组织之间，密切注视着相关政策的蛛丝马迹。对于他们来说，早一点获得消息，早一点准备，就意味着多一分抢占市场的可能性。

    作为可再生能源利用的重要分支，地源热泵进入国家补贴政策已经是第四年了。随着前三年共四批示范推广项目的推出，关于可再生能源在建筑上应用的补贴思路也随之转变。住房和城乡建设部建筑节能与科技司巡视员武涌在“2009年全国地源热泵委员会年会暨首届全国地源热泵技术高层论坛”上透露，未来几年，国家关于可再生能源建筑应用的示范推广将从“示范项目”向“示范城市”转变。

    中国建筑学会暖通空调分会理事长、全国地源热泵专业委员会主任委员徐伟说：“经过三年的试点和探索，如今到了‘上一个层次’进行推广和普及的时候了。地源热泵作为可再生能源利用重要的组成部分，应当有所准备。”

    虽然武涌在会上并没有对补贴细节进行过多描述，在一些地方只是轻描淡写甚至“一带而过”，但这并不影响热泵厂商追逐的热情。甚至，就是这简单的一番具有导向性的言论，也能在地源热泵企业间爆发不小的震动，到处充斥着相关话题的讨论。

    当时参会的际高建业有限公司董事长丛旭日告诉《中国建设报》记者，政策转变表明了国家的态度，他对于“新补贴政策”比较乐观。

    丛旭日说：“听说首批补贴将面向12个城市，我觉得这与以前相比，更科学了。补贴的钱不直接落入业主方的口袋，而是可以抽出部分用于可再生能源的科研以及未来的能源规划工作。”他认为，“虽然这样可能会影响部分业主的热情，但是从长远角度来看，对于国家的能源发展以及地源热泵行业的发展都有好处，一定利大于弊”。

    不过，作为一名久经商战的人士，丛旭日谨慎坦陈了自己的担心：国家将钱补贴到城市，对于钱的管理难度或许就会增加，出台政策的同时，能否采取有效措施，以防这笔资金挪作他用？

    虽然正式的补贴政策尚未出台，但是相关文件的起草工作已经完成，其内容也已通过各种渠道，在业界渗透式地传播。一位知情人士透露，“示范城市”将成为未来一段时间可再生能源建筑应用工作的主题，今后将不再简单地对某个具体项目进行测评，而考核标准之一演变为对当地今后两年新增可再生能源建筑应用面积的规模是否能够达到标准。据他介绍，标准要求普通地级市的应用面积要达到200万平方米以上，而直辖市和副省级城市的要求则更高。

    可再生能源建筑应用面积拥有一套“独特”的计算公式。公式中，可再生能源被定义为太阳能热水系统、地源热泵系统、太阳能供热制冷系统、太阳能与地源热泵结合系统共四大类，每一类需乘以相应的系数，之后求和即可得出有效的应用面积。《中国建设报》记者发现，相比较于太阳能系统，地源热泵系统在公式中将乘以更高的系数，显示其在可再生能源方面的“权重”。

    这位人士还透露说，新的政策将优先支持那些已出台促进可再生能源建筑应用政策法规的城市；对于各地的申报材料将进行严格审查，综合考虑项目落实程度、今后两年推广应用面积、城市能源条件、机制创新实现程度等因素，确定纳入示范的城市。这些被纳入“示范名单”的城市将获得中央财政支持，采取综合考量、定额补助的方式，对这些城市予以专项资金补助，其基准将有望达到5000万元，然后根据当地两年内应用面积、推广技术类型、能源替代效果、能力建设情况等因素综合核定，并酌情增减，但补贴额度有封顶。这笔补助资金将分批发放，同时会受到相关部门的追踪、考核和严格监管。

    中南科莱空调设备有限公司总经理郭其峰表示，他们目前已经完成了一些先期的准备工作。同丛旭日的观点相近，他也认为以城市为补贴对象的形式有助于地源热泵在中国的发展。郭其峰说，地源热泵系统应用最基本的原则是要因地制宜。很多项目采取了热泵新技术，却因为项目规模小、申报程序过于繁琐而最终放弃，无法起到项目应有的示范效应。他觉得，小项目的申报并不占优势，能够获批得到补贴的往往还是那些较大规模的项目，但大项目在系统选择上往往具备“雷同”特征，这就很难让那些更有特色、更具推广意义的技术得到发挥和展示，而未来这一政策将有可能突破原有的程式化申报流程，让那些更符合项目实际情况、运行效果更好的项目受益，而规模大小已不重要。

    企业间目前比较一致的看法是，与如今能够申请到示范项目“凤毛麟角”的状况相比，未来能够拿到补贴的项目范围有可能扩大，这就将形成地源热泵行业的利好。不过，企业负责人也纷纷表态，“业主关注地源热泵并最终选择，并非冲着补贴，而是真正能够理解领会到这项技术的节能环保以及未来的经济收益”。

    清华同方人工环境有限公司市场部一位负责同志则希望未来的补贴资金能够向企业方倾斜，“如果能将这笔资金投给行业的‘标兵企业’，也将是不可估量的推动”。不过，他随后强调，果真要补贴企业的话，政府部门首先应当加强对热泵企业的甄别，“要把钱投到肯为行业发展作贡献的企业。热泵技术在国内仍属新生代产品，很多厂商对这个市场趋之若鹜，不免造成鱼龙混杂的局面”。

    郭其峰有近似的担忧，他说，近年来打入这个市场的新面孔很多，但事实上并非那些大牌企业做得就好，“很多家电品牌叫得很响，他们的影响力也确实大。不过，做家电跟做热泵根本完全是风马牛不相及，他们通过密布全国的经销商网络加速打入热泵市场，其经销商的设计和施工质量却无暇顾及，这样的工程质量谁能保证？但是，他们对热泵市场有序竞争的破坏却是肯定的。”

    徐伟表示，在大力推广地源热泵系统的同时，政府理应出台政策加强管理。“地源热泵在我国建设行业中属于很小的部分，因此从目前甚至未来很长一段时间来看，对于这个行业的监管都很难引起领导重视。”他的语气流露着无奈。