中缅输油管道：为石油安全再加码

　　2009年3月26日，中共中央政治局常委李长春与缅甸和平与发展委员会第一秘书长丁昂敏乌共同签署了《关于建设中缅原油和天然气管道的政府协议》。在能源供需矛盾日益突出的今天，中缅管道无疑为我国能源安全开辟了一条新路，将有力扭转我国原油进口依赖海运的格局，形成“四面来油”的局面。

　　捷径＋安全

　　从提出至今，中缅油气管道尤其是中缅油管一直吸引着人们的眼球。据悉，中缅管道西起缅甸西海岸实兑港，经缅甸第二大城市曼德勒，然后从云南边城瑞丽进入中国境内，直达昆明。管道全长约1100千米，初步设计每年可以向国内输送2000万吨原油，相当于每日运输40万桶左右。油源主要来自中东和非洲，预计管线总投资为20亿美元。根据规划，2010年将在缅甸建成30万吨原油码头和60万立方米的油库。

　　据了解，中缅管道是气、油双线并行，鉴于输油管道面临的复杂因素较多，输气管已于去年先行提出。相比传统模式，中缅管道是条捷径。比起通过马六甲海峡将石油运抵湛江或宁波，提炼后再运往中国其他地方，这条管道至少能缩短1200公里的路程。最关键的是，这条路线避开了“马六甲困局”，在石油安全方面有着重要意义。

　　近年来，我国石油消费年平均增长率高达6.8%。2008年，对外进口依存度已紧逼50%关口，达到49.8%。专家预测，2009年后，中国原油对外依赖度将超过50%。更严重的是，进口到我国的石油，七成以上都要经过马六甲海峡。

　　最窄处仅有2.4公里的马六甲海峡，承担着全球原油和油品运量约1/4的重任，是个名副其实的“咽喉要路”，仅仅因为各种原因通行缓慢，就足以给我国的能源供应带来威胁。

　　“不管经济成本有多大，单从能绕开马六甲海峡来说，这个项目的意义就很重大。”暨南大学东南亚研究所副教授林锡星明确指出。这样看来，中缅管道的意义，不仅仅是节省1200公里的问题，而且是战略安全的问题。

　　由于管道可以顺着滇缅公路和缅甸境内实兑至曼德拉的铁路来修建，在风险和成本上具有优势。”中国石化石油勘探开发研究院咨询委员会副主任张抗教授表示。

　　据悉，昆明至瑞丽新线200公里，坡度平缓，而瑞丽到曼德勒直至实兑港全长900公里，其中的400多公里已通铁路。剩下的400多公里，有一部分沿着滇缅公路，应该也没有太大困难。另外，这条管道处在气候温和地区，不像中哈、中俄石油管道要经过西伯利亚严寒地带，铺设起来相对容易。林锡星认为：“中缅管道的修建是个必然的事情，现在已经到了修建管道的最佳时机。”

　　中国石化咨询公司发展战略研究所副所长李良此前曾表示：“由于经济危机，管线建设的成本下降，现在修建管道是个好时机。”据了解，由于钢铁等原材料价格走低，大大降低了管道建设的成本。以河南省南水北调水源地天然气有限公司的南水北调水源地天然气管道为例，这个管线的投资额从16亿元降至10亿元左右，成本减少了近40%。

　　在缅甸修建管道，中国并不是第一个。缅泰合资公司最早在缅甸修建管道，路线是从缅甸到泰国。促使投资方做出这个决定的，是缅甸持续增长的天然气储量。资料显示，缅甸天然气储量位居世界第10，已确定的天然气储量为25400亿立方米，已确知的原油储量为32亿桶，目前在缅甸海岸还陆续发现储量极高的天然气田群。此前缅甸天然气供应市场主要面向泰国和印度。

　　据林锡星介绍，在参与缅甸油气开采国家中，中国投资额是最大的，已经在缅甸开采了十几个天然气田。包括中国石油、中国石化和中海油在内的中国三大公司已经快马加鞭地在缅甸开展油气项目。截至去年底，中缅石油勘探开发项目区块的总开采面积已经超过渤海湾。

　　正如张抗所言：“中东、非洲的油，缅甸的气，让中缅管道看起来更加合理。”

　　能源格局之变

　　中缅管道的加入，让炼化格局重新分配，也让我国进口原油形成了四方辐辏的局面，但“广开油路”依然是解除“油荒”的根本之策。

　　众所周知，目前国内已建的年产量超千万吨的大型炼油石化企业有镇海、大连、茂名、兰州和湛江等几家。这些石化基地大部分位于东南沿海地区和东北以及西北地区，新建或在规划当中的大型石化基地也基本无缘西南地区。由于滇黔桂三省区石油蕴藏量低,又没有海运便利，因此当地始终没有大型炼油设施。中缅输油管道一旦建成，必将带动当地炼油化工产业的发展。

　　如果云南能以引进中缅输油管道为由建设相配套的石化基地的话，那么西南内陆地区将率先拥有以石油炼制为龙头、石化一体的世界级石化基地，一改西南地区无炼化基地的局面。

　　2007年12月2日，中国石油天然气集团公司与云南省政府在北京签署框架协议。双方同意共同推进云南炼化基地项目建设。目标是建设年输送能力2000万吨的中缅油气输送管道，配套1000万吨/年炼油和100万吨/年乙烯一体化装置。根据协议，在国内部分，云南省政府将支持中石油在云南开展成品油管网、销售网络及乙醇汽油调配中心的建设，并先行建设昆明－大理管道，适时建设昆明－蒙自、昆明－普洱、昆明－曲靖成品油管道。

　　有机构预测显示，中缅油气管道项目建成后，我国西南地区将新增炼油能力2000万吨/年，年产成品油1277万吨，其中汽油310万吨、柴油840万吨、煤油127万吨。配套的乙烯工程规划建设年产乙烯100万吨、合成树脂153万吨、基本有机原料177万吨装置。

　　中国石油管道局、中国石油管道分公司高级顾问潘家华教授表示：“这意味着中国能源战略布局的重大调整。自此，云南炼化基地项目建设的展开，将会加快优化我国炼化工业布局，缓解整个西南地区的成品油和乙烯产品供需矛盾，带动地方工业及相关产业的发展，对调整区域产业结构具有十分重要的意义。”

　　广开油路为上策

　　除了使炼化格局更加合理外，中缅管道让我国的石油进口渠道更趋完善，让我国“广开油路”向前迈了一大步。意味着我国石油进口来源将形成东西南北四方辐辏的局面。

　　张抗说：“我国选择在西北新疆、东北黑龙江、西南云南三个战略位置同时启动管道输油项目，以实现油源供应的多条腿走路，这显然是维护石油安全的必然选择。”

　　据了解，近些年来，我国在东部积极构建海上通道，建立石油和LNG海上船运供应通道，实现了海上LNG供应1000万吨/年以上，新增海上石油供应4000万吨/年以上。

　　在西北部，我国致力于建设中亚油气管道。现已建成的第一条海外油气管道中哈原油管道，通过哈萨克斯坦输入我国的原油已超过千万吨。其中，中哈原油二期管道2009年内建成投产，中亚天然气管道单线2009年底建成投产，双线2011年底建成投产。届时，中亚天然气管道将实现输气300亿～400亿立方米/年，力争500亿～600亿立方米/年。而在我国北部，则规划了前不久刚刚落下帷幕的中俄油气管道项目。该项目计划实现输油1500万～3000万吨/年，输气300亿立方米/年以上。其中，中俄原油管道力争2009年开工建设，2010年底投产。2008年10月底，中国石油曾与俄罗斯管道运输公司签署原则协议，建设和运营从俄罗斯远东城市斯科沃罗季诺到中国的漠河、大庆的中俄原油管道。

　　也有专家认为：“在中哈、中俄两大陆上输油项目寻求实质性突破的同时,上马中缅输油管道项目意义重大。”

　　张抗认为：“随着经济的发展，我国对能源的需求持续攀升。我国未来的油气管线应该像铁路一样四通八达，那才是理想的局面。”