振兴规划促生钢铁行业新格局

     或掀兼并重组潮
     受到钢铁行业振兴规划影响，一股企业兼并潮正在酝酿当中。记者从参加全国两会的多家钢铁企业负责人处了解到，中国钢铁行业今年会在兼并重组上大做文章。
     全国人大代表、首钢董事长朱继民在接受中国经济时报记者采访时表示，首钢已经有明确的收购计划，今年将有几起大的兼并，但对于具体项目和金额，他表示不方便透露。
     全国人大代表、武钢总经理邓崎琳同样向记者表示，武钢会选择恰当的时候收购一些项目。他认为大型钢铁企业对小型企业的兼并重组，有利于改变小型钢企亏损的局面，符合国际潮流和国家钢铁产业政策和振兴规划。“近年来，武钢先后重组了鄂钢、柳钢、昆钢，并控股广西钢铁，在防城港兴建现代化钢铁基地。”他说。
     全国人大代表、包钢党委书记、董事长崔臣同样表示，今后两年将是行业联合重组取得实质性突破的重要时期。
     全国人大代表、太原钢铁（集团）有限公司董事长李晓波表示，将改变之前的规模发展方式，推进由新建项目为主向新建项目与并购重组相结合的转变。
     种种迹象表明，兼并重组将是未来一段时间里大型钢铁企业关注的重点。依据钢铁产业调整振兴规划，未来三年内国家将出台多项政策，鼓励宝钢、鞍本、武钢等三大央企在国内的联合重组中发挥先锋作用，力争到2011年，全国形成宝钢集团、鞍本集团、武钢集团等几个5000万吨以上、具有国际竞争力的特大型钢铁集团；若干个1000万吨级至3000万吨级的大型钢铁集团。国内排名前5位的钢铁集团产能占总产能45％以上。
     相关分析数据显示，目前我国产量排名前5位的钢铁企业分别是宝钢、河北钢铁集团、武钢、鞍本、沙钢。这五大集团2008年的产量，仅占当年我国钢铁总产量的28．61％左右，距离振兴规划设定的45％以上的目标还有明显距离。

     淘汰落后产能
     一方面兼并重组，另一方面钢铁企业没有放慢淘汰落后产能的脚步。
    邓崎琳告诉记者，目前武钢已有3000万吨产能，将来还要淘汰一部分落后产能，并调整现在的发展重点，重点发展防城港项目。
    而在崔臣看来，这次振兴规划细则提高了原产业政策的淘汰落后标准，未来还将建立落后产能退出机制和问责制，加大落实力度。“希望在多方面的共同努力下，能够推动淘汰落后产能取得实质性进展。”
     依据中国钢铁协会提供的统计数据，2008年底我国钢铁产能已达6．6亿吨，过剩1．6亿吨，这意味着按照现在的市场需求，中国钢铁市场至少有将近20％的产能过剩。
    朱继民对记者表示，由于下游企业对钢材的需求减少，钢材价格曾经长时间下滑，要改变钢铁业产能过剩的现状，各个钢铁企业之间必须加强合作，协调减少多余的产能，“因此淘汰落后产能是非常必要的。”
     自金融危机爆发以来，中国钢铁业正面临着前所未有的经营困境，全行业均陷入亏损状态，虽然企业大面积减产，库存压力却并没有减轻，成本与价格依然倒挂。
     钢铁行业振兴规划的细则中已明确提出，除按期完成淘汰300立方米及以下高炉产能和20吨及以下转炉、电炉产能，还将采取问责制并提高现有淘汰标准，力争用三年时间再淘汰落后炼铁能力7200万吨、炼钢能力2500万吨。
     业内人士认为，在钢铁企业资产急剧萎缩的形势下，发挥大集团的带动作用，推进企业联合重组是必要的。然而，中国钢铁产能分散、企业众多，各地方利益关系复杂，淘汰计划的真正落实并非易事。

     呼唤政策支持
     在产业调整振兴规划出台之前，全国钢铁行业的并购重组就一直在进行当中。2008年，全国钢铁行业共实现17起重大并购重组，其中包括宝钢重组韶钢和广钢、武钢重组柳钢、山东钢铁集团和河北钢铁集团的成立。
     分析人士认为，国际金融危机对中国实体经济的冲击仍未见底，国内行业需求持续萎缩，面对本来就过剩的钢铁产能，在需求急速下降的形势下，应当着力解决产能过剩问题。
     接受记者采访的人士认为，钢铁行业振兴规划明确指出了行业发展的方向，有利于帮助行业走出低谷，但要想充分发挥行业振兴规划的作用，还需要一些配套政策的出台。
     对于行业振兴规划的提振作用，邓崎琳表示，钢铁产业振兴规划的出台，以及政府加大基础设施和保障性住房建设等措施，对钢材市场起到了提振作用。
     “但是，就目前来看，下游企业采购意愿还不太高，市场交易还显得有些低迷。由于国际金融危机的影响还在蔓延，钢市仍然面临许多不确定因素，钢铁行业仍将面临严峻挑战。”邓崎琳说，改变现状需要政府出台一些配套措施。
     崔成认为，淘汰落后产能和产业重组的效果如何，都需要通过实践来检验。但是促进钢铁产业技术进步、调整品种结构、提升钢材质量、切实提高我国钢铁工业的综合素质和国际竞争力，则是行业长期努力的必然方向，作为市场主体的企业应充分发挥作用。
    对于如何落实产业振兴规划，崔成建议，国家应加大对重点骨干企业在技术研发、引进和改造等方面的金融支持，加快推进钢铁产业的升级。“这次振兴规划还将提高《钢铁产业发展政策》里吨钢综合能耗、吨钢耗新水等标准，增加了减排指标，国家也应当加强对企业这方面工作的政策引导和支持。”

     ■资料链接
     2008年中国钢铁业的兼并重组
     3月26日，山东钢铁集团挂牌。公司由山东省国资委以其所拥有的济南钢铁集团有限公司、莱芜钢铁集团有限公司、山东省冶金工业总公司所属企业（单位）国有产权划转成立，注册资本100亿元，是一家国有独资公司。
     5月5日，中天钢铁成功兼并龙祥钢铁。
    6月28日，广东钢铁集团有限公司成立。公司由宝钢和广东省国资委、广州市国资委共同出资组建，注册资本358．6亿元，宝钢以现金出资持股80％；广东省国资委和广州市国资委分别以韶钢、广钢的国有净资产出资，合并持股20％。
     6月30日，河北钢铁集团成立。该公司由唐钢集团和邯钢集团组建，注册资本达200亿元。河北省国资委出资5000万元，并将其持有的唐钢集团、邯钢集团国有产权划归新集团公司持有。
     9月3日，广西钢铁集团揭牌。公司由武钢柳钢（集团）联合有限责任公司更名而成，注册资本440亿元，武钢以现金出资占80％股份；广西自治区政府国资委以柳钢全部净资产出资，占20％股份。
     11月5日，山东钢铁与日照钢铁签订重组意向书。
    12月19日，唐山渤海钢铁集团、唐山长城钢铁集团正式挂牌成立。按现有出资企业计算，两公司总生产规模可达到2800万吨，占全市地方钢铁产能的51．7％。