一是,加快产业结构调整,淘汰落后产能,特别是关闭小水泥厂、小造纸厂、小钢铁厂等高污染的企业。二是,支持企业进行节能改造,鼓励企业在污染物控制方面做出更大的努力。三是,支持新能源和可再生能源的发展,包括在农村利用沼气和生物质能源。中国在这一领域仍有很大的潜力。
四是,加强生态经济的建设,特别是「三河」、「三湖」的污染治理。五是,加快污染监测中心的建设,包括监测机制、监测系统等,加强能力建设。六是,推进退耕还林、还草及生态环境的建设,中央财政的支持力度是相当大的。
朱光耀说,完成到2020年中国单位GDP碳强度减少40%至45%的目标对中国来说是个很大的挑战,其中最大的挑战之一就是需要大量的中央财政资金支持。不过,他称,现在还无法确定「十二五」期间中央财政对节能减排和新能源的支持力度到底有多大,因为「十二五」规划还在制定过程中。
过去三年,中央财政每年用于节能减排和可再生能源的支出超过1000亿美元,其中还不包括预算内的基建支出。「十二五」计划内,节能减排和支援可再生能源产生的财政压力要远远大于「十一五」(2006至2010年)期间。
另外,朱光耀透露,为了促进节能减排,将可能开始准备征收环境税,目前刚刚开始准备阶段,还没有确定税率和征收的产品范围。他又称,即使征收的幅度不是太高,也会给企业一个明确的信号,促使他们更加注意环境问题。
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