500万招安,民营油企路在何方

受益于我国能源消费的高速增长，作为我国成品油的主要供给者，石油的日子近年来过得一直是顺风顺水。尽管外界对油价“涨时助涨，跌时不跌”的做法颇有微辞，但似乎很难撼动巨头“我是老大我怕谁”的行业霸主形象。
　　不过，盛宴必散。就在巨头在业内呼风唤雨之际，政策的微风开始悄悄地转向了。8月14日，中国商业联合会石油流通专业委员会会长赵友山对媒体表示，“随着国家主管部门考虑划出500万吨／年稳定的成品油供应给民营油企，这一政策正在落实，预计10月份出台。民营油企打包出售给外资一事已基本暂停”。由此来看，一直独享政策专利支持的行业巨头们正在政府相关部门的压力下被迫转变对民营油企的歧视待遇不过，也有业内人士认为，这是巨头抛出“500万吨”的诱饵，发起对民营油企的新一轮招安。
　　石油对于民营油企，一直是极尽打压之能事。从事燃料油加工贸易的广州华泰兴石油化工有限公司总经理表示，“由于成品油市场其本质还在一些国营油企手里，因此民企的生存空间本身就不是一个开放的空间”。另一位业内人士告诉记者：“我们在市场和油供应量上都没法和国营油企比，利润都是牙缝里挤出来的”。就像全国工商联石油商会的人对记者所说的，民营油企现在是惨淡经营，步履维艰。
　　今年7月，全国约90家民营油企合议，由于在国际油价高涨时国有炼化企业纷纷“检修”而导致减产，使得民营油企无法批到成品油。他们考虑将其油企资产打包出售。以此来引起国家各部委加大对民营油企的生存关注程度。按照商务部的统计，我国现有石油民营等社会加油站占56.3%，批发企业中民营等社会批发企业占33.4%，销售石油总量约占我国石油消耗量的三分之一。而依据中国商业联合会石油流通委员会最新调研来看，目前中国民营等社会加油站共4万多家，另有成品油批发企业663家，民营仓储企业277家，较民营石油企业黄金时期的1998年大幅减少。发改委《通知》下发前，国内660家民营批发企业中已有200多家正在倒闭。而按业内的保守估计，若现在不出台新的相关政策，余下的企业将不会维持超过两年。
　　在中商会石油委8次上书国家相关部门呼吁关注民营油企生存现状后，国家相关部委在全国对民营油企进行了广泛地摸底调研。意识到如果民营油企集体转让给国外油企，将会造成国外油企和国有油企在中国市场直接面对面的交锋，这是有关部门不想看到的局面。正是在这种背景下，8月4日，发改委下发《关于做好成品油市场供应加强价格管理的通知》，各地民营零售企业可以以此通知向中石油和中石化索要一定数量的成品油，以维持民营油企的生存空间。
　　与民营石油零售企业相比，此次民营石油批发企业就没那么幸运了。业内专家分析认为，这主要是发改委在《通知》中，要求中石油、中石化所属两大石油公司对系统外企业要一视同仁，不得停供、限供成品油，而并没有在《通知》中明确强调“系统外企业”既包括零售企业也包括批发企业。据中商石油委反映，这次两大石油集团大大方方地将民营批发企业甩掉，让旗下的销售公司直接与民营零售企业对接。而这样就触犯不了“停供限供”的红线。但是，业内专家也强调指出，由于垄断尚未彻底打破，广大民营石油企业由于拿不到足够的成品油，民营企业的窘况依然得不到太大的改变。由此来看，民营油企要想转变被动经营、等米下锅的局面，还有好长好长的一段路要走。