机动车尾气排放标准加速升级 谁能从中得益?

继2005年国Ⅲ排放标准由北京率先实施后，国Ⅳ排放标准又将在2008年在北京开始试点。机动车尾气排放标准近年来加速升级，一方面推动了机动车的环保节能，但另一方面，如何保证新标准的实施，又如何权衡新标准实施后有可能造成的多方利益博弈，近日来成为业界关注的焦点。

　　 相关产业难以迅速跟进

　　 机动车尾气排放能否达到国Ⅳ标准，很大程度上取决于油品的质量。与同样在北京先期试行的国Ⅲ标准相比，国Ⅳ主要是在排放限值上严格了一倍，所以油品能否达标成为国Ⅳ推动中的关键因素。

　　 “目前虽然中石化、中石油已经在北京、广州率先供应了国Ⅲ用油，但是要推向全国还要等到2009年12月31日。从现在开始，他们要把重点放在国Ⅲ用油的技术改造和升级上，是否有资金和精力去研制更加超前的国Ⅳ用油，还很难说。”一位不愿透露姓名的民营加油站负责人这样告诉记者。

　　 这位人士说，中石化和中石油现有的炼油设备已经不足以承受欧Ⅲ、欧Ⅳ标准的炼油技术，而重新改造和更换设备的过程需要几百亿元的投资和若干年的时间，现在这个进程正在进行中。

　　 中国汽车技术研究中心汽车排放领域首席专家方茂东认为，当前，油品流通领域以罚代管现象较为普遍，全国油品大部分由中石油、中石化生产，其余由许多小炼油厂、土炼油厂生产，因此除了各大城市中心区域所提供的油品质量能基本满足标准要求之外，其他区域的油品质量堪忧，柴油质量更是得不到保证。“中国技术研究中心正在帮助北京环保局制定相应的油品排放标准，预计在今年年底前，北京市环保局要发布国Ⅳ的油品标准。通过技术改造，国内炼油厂完全能生产出国Ⅳ燃油。”方茂东说。

　　 中国汽车工业咨询发展公司首席分析师贾新光则表示，机动车尾气国Ⅳ排放标准在北京率先试点的做法不尽合理，因为如果北京的标准和全国其他地区不统一，将会带来很多不便和阻碍。

　　 贾新光说：“油品质量的提高涉及到经济问题，中石化、中石油研发和生产高质油成本肯定要高出很多，如果只是供应北京地区，这个供应量就很小，产生出是否合算的问题。油品的提供是炼油、供油、用油所有市场条件的一个综合协调。而且，北京的机动车要是去了外地又会遇上加不上油的问题。此外，国Ⅳ排放标准的实行直接关系到车辆检测、修理等多个领域，涉及各种设备的更新和生产，先在北京试点显然不太可行。”

　　 汽车制造商有喜也有愁

　　 国Ⅳ标准即将在北京试点实施的消息对于汽车厂商而言，可谓几家欢喜几家愁。在环保总局发布的11个批次符合国IV排放标准的轿车车型目录中，记者注意到，95%为合资车型，自主品牌中仅奇瑞一家的三款车型登上目录。

　　 造成这种现象的主要原因是合资车型在国外早已符合欧IV排放标准，因此针对国内即将出台的国Ⅳ标准可谓轻车熟路；而自主品牌车则往往在节能环保中处于劣势。“节能环保大形势对整个行业非常好，但是每个新的标准推出以后，往往是外资企业先赚一把。目前国家在环保、节能方面法规推出的速度过快，反而让国外大公司获益。”在福田汽车公司举行的中国自主品牌发展战略研讨会上，清华大学汽车系主任、环保与节能国家重点实验室主任欧阳明高如是说。

　　 “对于轻型车而言，国Ⅲ标准的核心有两个：OBD技术和在用车排放符合性要求；而重型车的国Ⅲ标准主要是要求发动机再设计并融合电控技术，其国Ⅳ标准的核心在于技术发展路线和OBD技术要求。”方茂东介绍说，由此，国Ⅲ标准为轻型车与重型车带来的挑战各不相同。

　　 “总的来说，新开发的轻型汽车基本能满足国Ⅳ标准要求。这在北京环保局的地方环保目录里面就已经有体现。合资公司有技术优势，新开发的车辆基本都能满足国Ⅳ排放标准的要求，国内自主品牌也基本都是瞄准国Ⅳ的标准来开发的。”方茂东告诉记者，一些老车型到2010年国IV实施后就要被淘汰，近几年刚开发的一小部分车型能升级到国Ⅳ，有些达不到国Ⅳ的车型也将被淘汰。

　　 “国Ⅳ、国Ⅲ标准与国Ⅰ、国Ⅱ标准相比，有质的变化，但国Ⅳ与国Ⅲ标准在技术难度上却很类似，国Ⅳ比国Ⅲ标准限值更为严格，要加装OBD(车载诊断系统)，要核查在用车的排放符合性。与国Ⅲ相比，国Ⅳ只是在其基础上限值又严格了一倍。简单地说，两辆国Ⅳ车的排放与一辆国Ⅲ车的排放是一样的。”方茂东说道。

　　 贾新光则表示：“国Ⅳ标准实施并不是非常难，一些排放难以达标的老车型正好可以借国Ⅳ标准实施的机会，进行车型的改造和升级。”

　　 国Ⅳ标准与小排量狭路相逢

　　 据北京环保局的调查，北京目前的大气污染中机动车排放的尾气占有很大比重。其中可吸入颗粒物中机动车尾气占3.3%，氮氧化合物占64%，碳氢化合物占51%。机动车成了北京最大的空气污染源，也导致北京开始由过去烧煤引起的煤烟型污染，向汽车尾气污染过渡。

　　 “国Ⅳ标准实施之后势必在节能减排方面起到突出作用。”北京市环保局的一位工作人员介绍，使用国Ⅳ油和执行国Ⅳ排放标准后，可以减少污染物的排放，北京汽车排放的二氧化硫每年可减少1840吨。

　　 “不否认排放标准的升级将大大提升机动车的环保指标，但如果由于国Ⅳ标准的实施而将大批以小排量汽车为主的民族品牌挡在了门外，则是业界所不愿看到的。”吉利、奇瑞等民族汽车品牌的企业负责人向记者表示了这样的担忧。

　　 所谓小排量汽车是指发动机排量小于等于1.4L，车身外形尺寸小于等于四米的机动车。节能环保型小排量汽车具有燃油消耗少、尾气排放低、占用空间小等特点。发展小排量车，符合我国国情和大众消费水平。经测算，2.0L排量汽车的油耗是1.3L排量汽车的1.38倍，3.0L排量汽车的油耗是1.3L排量汽车的1.59倍。在相同车辆数量下，小排量车耗油总量少，且占用道路、土地资源少，无疑是对节能减排政策有力的呼应。

　　 正是基于这样的判断，小排量汽车近年来逐步走出政策的禁区。以北京市为例，北京市副市长吉林在2007诺贝尔奖获得者北京论坛上明确表示，为迎接奥运会召开，北京将积极发展公共交通和节能环保型小排量汽车，淘汰能耗高、尾气排放不达标的机动车辆。

　　 “小排量汽车也是符合节能减排精神要求的，但因为排放标准的升级而将以生产小排量汽车为主的民族品牌拒之门外，则似乎不太妥当。”有观点认为，机动车尾气排放标准如何与汽车排量相得益彰，共同促进节能减排，是目前的当务之急。