（一）招标项目简要说明

1.1项目基本情况

1.1.1项目简介：南京市六合区农村污水处理设施全覆盖PPP项目包含两期工程，其中南京市六合区农村污水处理设施全覆盖一期工程包含143个村庄的污水处理设施建设，南京市六合区农村污水处理设施全覆盖二期工程包含1507个村庄的污水处理设施建设、2019年建设的594个自然村和2019年之前建设的269个自然村存量设施的智能化管理建设。

根据省、市文件的要求，为完成农村人居环境综合整治的目标，本项目一期工程由政府采购EPC总承包单位进行建设，待项目公司成立后由其承继政府方在EPC总承包合同中的权利和义务，政府方提供配合，同时项目公司负责这些子项目在合作期内的运营、维护以及期满的移交。项目公司在其成立之日起三个月内，应将政府方一期工程垫付的合同款项支付给政府方或其指定机构。项目公司未能在三个月内支付的，由社会资本方负责支付，并列入项目总投资。

1.1.2建设地点：本项目位于南京市六合区，本项目的农村污水治理服务范围覆盖六合区的雄州街道、龙池街道、龙袍街道、横梁街道、金牛湖街道、马鞍街道、程桥街道、冶山街道、竹镇镇共9个街镇，2513个自然村，覆盖户数12.7万户，人口48.4万人，定额污水量2.38万t/d。

1.1.3项目类型：本项目为新建+委托运营项目。

1.1.4投资规模

1.1.4.1根据经批复的可行性研究报告，南京市六合区农村污水处理设施全覆盖PPP项目建设投资总额为206700.19万元，其中一期总投资16367.11万元，二期总投资为190333.08万元，是南京市六合区最重要的基础建设之一，各项建设投资构成详见下表：

项目投资估算表

注：表中数据来源为本项目经批复的可行性研究报告（一期批复文件号为，六发改投【2019】499号，二期批复文件号为六发改投【2019】519号，批复机构均为南京市六合区发展和改革委员会，批复时间均为2019年10月）。

1.1.4.2 本项目可研估算总投资206700.19万元，其中项目资本金占项目总投资的20%，由项目公司股东按照持股比例以货币方式出资。融资资金占项目总投资的80%。（注：最终以签订的合同为准）。政府方出资代表在项目公司中的股权比例为5%，社会资本方（如为联合体的，则是联合体牵头方和联合体成员）所占股权比例为95%；如为联合体投标的，联合体牵头方和联合体成员的股权比例一旦确定，在本项目总体正式运营满 2 年前，不得有任何变更。

本项目总体正式运营满2年后，经项目公司股东会及政府方书面同意，社会资本方可以转让其在项目公司中的全部或部分股权，但受让方至少应满足招标文件要求，并已经以书面形式明示在其成为项目公司股东后将确保项目公司继续承担约定义务，社会资本方应就受让方履约行为承担连带责任。未经政府方事先书面同意，社会资本方不得将其持有的项目公司全部或部分股权设立质押。

1.2项目合作期限：本项目总合作期22年，其中建设期1.5年（自中标通知书发放之日起算），整体试运营期不超过0.5年，正式运营期20年。本项目建设进度需满足以下目标：（1）2020年12月31日前必须完成二期工程的50%（754个子项目）污水处理设施的建设；（2）在2021年12月31日前必须完成100%污水处理设施的完工验收。

1.3运作模式：本项目包含新建设点处置村项目、新建纳管处置村项目和移交运营处置村项目三种情况，项目总体采用BOT+OM模式，其中新建设点处置村项目和新建纳管处置村项目采用BOT（建设—运营—移交）模式，移交运营处置村的项目（2019年街镇建设和存量）采用OM（委托运营）模式。

注：本项目合作内容包含项目投资、融资、勘察设计、建造、运营、维护、移交等工作，归属于BOT大类，在项目方案中显示运作模式为BOT模式。

1.4建设内容：

本项目建设内容包括收集系统、主管网系统（包括提升泵站）、农村污水处理设施、智能化管理设施。

本项目根据运作模式分为新建设点处置村项目、新建纳管处置村项目和移交运营处置村项目。其中新建设点处置村项目建设内容包括收集系统、主管网系统（包括提升泵站）、农村污水处理设施、智能化管理设施；新建纳管处置村项目建设内容包括收集系统、主管网系统（包括提升泵站）；移交运营处置村项目建设内容仅包括智能化管理设施。

不同系统的具体建设内容如下：

（1）收集系统：包含户内收集系统、出户管（排出管）、接户井、隔油井、连接用水设施的排水管道。收集系统主要收集农户厨房污水、卫生间洗涤洗浴污水、粪便污水及井台水等。

（2）主管网系统：结合农村地势情况和农居分布形式布置污水收集管网，主要以自流的方式敷设农村生活污水收集管网及尾水排放管道。个别村庄不具备管道自流敷设的，还涉及污水提升泵站的建设。

（3）农村污水处理设施：因地制宜地确定项目实施范围内农村生活污水的治理模式，科学确定接入到城镇污水处理厂实行集中处理的村庄，合理安排相对集中处理与分散处理村庄的布局，并根据调查的污水量，确定处理规模，根据尾水的排放去向与上级文件的要求确定排放标准与相应的处理工艺，建设污水处理设施。

本项目农村污水处理设施分为集中式处理和分散式处理两种类型，同时根据实施条件建设污水分质收集、粪尿卫生返田进行处理设施尾水资源化利用等。

新建设点处置村和移交运营处置村污水处理设施处理后出水水质执行《农村生活污水处理设施水污染物排放标准》（DB32/3462-2020），独立污水处理设施中涉及水源保护区和生态保护红线的，执行一级A标准，其他执行一级B标准；一级B标准水污染物排放控制项目包含：化学需氧量、氨氮、总氮、总磷、动植物油、pH值、悬浮物。设计日处理能力＜5 m3的农村生活污水处理设施不考核总氮和总磷。上述标准、规范更新的按照新标准执行。

原则上，本项目建设的村庄中不在饮用水水源保护区及国家级生态保护红线范围内，项目建设设施出水水质执行《农村生活污水处理设施水污染物排放标准》（DB32/3462-2020）一级B排放标准。如在建设过程中部分村庄被划入饮用水水源保护区及国家级生态保护红线范围内，导致部分子项目出水水质执行一级A标准，执行一级A标准的子项目数量不超过5个（含5个）的，相关费用不增加；若超过5个的，增加的费用由双方另行协商解决。

集中式处理方式采用“生物接触氧化+人工湿地”处理工艺。分散式处理方式采用“净化槽工艺”，最终以政府批准的设计方案为准。

根据本项目可行性研究报告，污水处理设施的尾水达标后排入附近河流水域，根据各村实际情况，在有灌溉条件的村庄，增设尾水灌溉设施。

本项目产生的污泥由项目公司委托有资质单位进行处理，污泥的处置方式应符合国家地方相关法律法规要求，污泥处置相关运输费和处理费已包含在项目水处理服务费和委托运营服务费中，政府方不再另行支付。项目公司未按照适用法律规定进行污泥处理的，应承担违约责任。若涉嫌违法的，依法处理。

（4）智能化管理：运用信息化的技术手段，建立涵盖项目实施范围内农村污水处理设施的信息化管理系统，对处理设施的运行状态、处理效果和维护质量等进行监控。

1.5产出说明

（1）服务人口

本项目的建设为六合区9个街镇90个行政村2513个自然村，12.7万户居民，48.4万人口提供污水处理服务。

（2）农村污水处理能力

本项目新建农村污水处理设施形成的农村污水收集处理能力为1.72万吨/天，其中雄州街道农村污水收集处理能力0.20万吨/天；龙池街道农村污水收集处理能力0.15万吨/天；龙袍街道农村污水收集处理能力0.19万吨/天；横梁街道农村污水收集处理能力0.22万吨/天；金牛湖街道农村污水收集处理能力0.21万吨/天；马鞍街道农村污水收集处理能力0.33万吨/天；程桥街道农村污水收集处理能力0.14万吨/天；竹镇镇农村污水收集处理能力0.14万吨/天；冶山街道农村污水收集处理能力0.14万吨/天。

（3）项目建设内容技术标准

①新建设点处置村和移交运营处置村污水处理设施处理后出水水质执行《农村生活污水处理设施水污染物排放标准》（DB32/3462-2020），独立污水处理设施中涉及水源保护区和生态保护红线的，执行一级A标准，其他执行一级B标准；一级B标准水污染物排放控制项目包含：化学需氧量、氨氮、总氮、总磷、动植物油、pH值、悬浮物。设计日处理能力＜5 m3的农村生活污水处理设施不考核总氮和总磷。上述标准、规范更新的按照新标准执行。

原则上，本项目建设的村庄中不在饮用水水源保护区及国家级生态保护红线范围内，项目建设设施出水水质执行《农村生活污水处理设施水污染物排放标准》（DB32/3462-2020）一级B排放标准。如在建设过程中部分村庄被划入饮用水水源保护区及国家级生态保护红线范围内，导致部分子项目出水水质执行一级A标准，执行一级A标准的子项目数量不超过5个（含5个）的，相关费用不增加；若超过5个的，增加的费用由双方另行协商解决。

集中式处理方式采用“生物接触氧化+人工湿地”处理工艺。分散式处理方式采用“净化槽工艺”，最终以政府批准的设计方案为准。

②智能化管理系统所包含的智慧功能应按照设计要求进行建设，相关内容至少应具备以下条件：

1)进出水水量动态反馈；（安装流量计）

2)设备运行技术参数动态反馈；（在控制系统中就要考虑接入端口）

3)数据平台的存储、记录、上传；（通过信号远程传输）

4)站内动态视频监控；（视频监控）

5)具备接入区污水智慧大平台等应用功能。（和现在街镇平台以及以后水务平台兼容）

（4）项目运营范围

本项目运营服务范围覆盖2513个自然村。

项目公司负责新建设点处置村子项目服务覆盖范围内的设施运营维护，包含污水处理设施、管道、提升泵站、监测系统的管理和维护，以及站点、泵站环境卫生的清洁、绿化植被的管理和养护。污水站外部分的化粪池、隔渣井的清掏由农户负责，项目公司协助。

项目公司负责新建纳管处置村子项目服务覆盖范围内的设施运营维护，包含管道、提升泵站、监测系统的管理和维护，以及泵站环境卫生的清洁、绿化植被的管理和养护。污水站外部分的化粪池、隔渣井的清掏由农户负责，项目公司协助。

项目公司负责移交运营处置村子项目服务覆盖范围内的设施运营维护，包含污水处理设施、管道、提升泵站、监测系统的管理和维护，以及站点、泵站环境卫生的清洁、绿化植被的管理和养护。

项目公司负责全部子项目的智能化管理设施（包括运维中心及街镇运维站）的运营、管理和维护。

（5）项目运营维护技术标准

项目运营维护的技术标准应符合《南京市农村生活污水处理设施建设与运营管理技术导则》，管道维护和检查的安全要求应符合现行行业标准《排水管道维护安全技术规程》（CJJ6-2009）的规定。

相关运营维护要求参照《南京市六合区农村污水处理设施全覆盖二期工程可行性研究报告》章节7.2所述，详见招标文件附件。

上述产出说明最终以政府批准的设计文件为准。

1.6项目回报机制：本项目的建设为农村居民提供污水处理服务，本项目实施后可以取得向居民收取污水处理服务费的收入，但是该部分实行收支两条线管理，且由政府方负责收取，因此本项目回报机制表现为政府付费。政府方按照PPP项目合同约定的绩效评价方式及计算公式支付服务费。

1.7采购方式：考虑本项目为涉及公共利益及公共安全的基础设施，且边界清晰、技术成熟，故本项目采用资格预审+公开招标的方式进行采购。资格预审采用合格制。公开招标采用综合评审，不仅考虑商务报价，同时考虑专业能力、履约能力、财务能力等综合实力选择最终的社会资本方。

1.8采购需求

选择有农村污水处理项目投（融）资、建设（设计、施工）、运营维护能力的社会资本方，与政府方指定的政府方出资代表共同出资设立项目公司，由项目公司负责本负责项目投资、融资、勘察设计、建造、运营、维护、移交等工作。

三、投标人资格要求

本项目已经完成前期资格预审工作，资格预审的结果已经公告。凡通过资格预审的社会资本，皆有资格参与本项目采购投标。本项目采购不接受任何未通过资格预审的社会资本参与竞争。

四、招标文件提供信息

招标文件提供及公告期限：自招标公告在“江苏政府采购网”发布之日起5个工作日。招标文件在“江苏政府采购网”上免费下载，有关本次招标的事项若存在变动或修改，请及时关注“江苏政府采购网”发布的信息更正公告。

五、投标文件接收信息

投标文件接收时间：2020年7月14日9时00分至9时30分

投标文件接收截止时间：2020年7月14日9时30分

投标文件接收地点：南京市建邺区汉中门大街145号江苏省公共资源交易中心二期三楼开标室

投标文件接收人：郑荔

六、开标有关信息

开标时间：2020年7月14日9时30分

开标地点：南京市建邺区汉中门大街145号江苏省公共资源交易中心二期三楼开标室

七、本次采购联系事项

江苏省政府采购中心地址：南京市汉中门大街145号江苏省公共资源交易中心（二期）三楼南区

邮编：210029

网址：http://www.ccgp-jiangsu.gov.cn/